Председательствующий по делу Дело №
судья Иванец С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ананиковой И.А.
судей Ходусовой И.В., Кожиной Е.А.
с участием прокурора Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах Сафина Валерия Валиахметовича к администрации городского округа «Город Чита», правительству Забайкальского края и министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н. на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Центрального района города Читы в интересах Сафина Валерия Валиахметовича удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Сафину Валерию Валиахметовичу жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 25 кв.м.
При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств предусмотреть возможность взыскания в пользу Сафина В.В. стоимости жилого помещения за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Сафин В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С <Дата> состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Поэтому прокурор с учетом представленных уточнений просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Сафину В.В. в черте г.Читы благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно установленным законом нормам; при невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств предусмотреть возможность взыскания в пользу Сафина В.В. стоимости жилого помещения за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края (л.д.3-5, л.д.58-59).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н. считает выводы суда не основанными на нормах материального права, поскольку в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются государственным полномочием субъекта, обеспечиваются органами исполнительной власти субъекта РФ и могут быть возложены на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Таким образом, расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ. Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ. Указанный порядок является обязательным. Фактически передача государственных полномочий субъекта органам местного самоуправления надлежащим образом не выполняется, поскольку субвенции для реализации данных полномочий поступают из краевого бюджета в бюджет городского округа «Город Чита» не в полном объеме. Следовательно, судом неправомерно возложена обязанность по исполнению расходных обязательств субъекта РФ на администрацию городского округа «Город Чита». Поэтому просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований (л.д. 72-74).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Сафина В.В., прокурора Выскубовой С.А., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, и верно установил суд, Сафину В.В., как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ гарантировано право на внеочередное предоставление жилого помещения. В целях реализации данного права Сафин В.В. состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Вместе с тем непредставление ему жилого помещения послужило основанием для обращения прокурора с требованием о возложении на ответчика данной обязанности в судебном порядке.
Удовлетворяя требования прокурора, суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал оценку представленным сторонами доказательствам, и пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Сафину В.В. должна быть возложена на администрацию городского округа «Город Чита».
Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для его признания необоснованным не имеется.
При этом нельзя не учитывать, что обязанность по осуществлению финансирования предоставления жилого помещения отнесена к Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края.
Поэтому решение суда в части указания на взыскание в пользу Сафина В.В. стоимости жилого помещении при невозможности исполнения судебного решения, следует изменить, возложив на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанность по финансированию.
Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ.
В утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» закреплено, что в поселениях оборудованных централизованными инженерными сетями, жилые помещение должны быть благоустроенными (оборудованными системами электроосвещения, хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Город Чита оборудован централизованными инженерными сетями, а поэтому жилые помещения, предоставляемые в данном населенном пункте по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, должны отвечать указанным выше требованиям, т.е являться благоустроенными.
Целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма является обеспечение жильем лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Результатом такого обеспечения должно явиться прекращение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, соответствие предоставленного жилья установленным нормам и правилам. Предоставление истцу жилья в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 25 кв.м. будет полностью отвечать достижению указанной цели, поскольку предоставление жилого помещения не являющегося благоустроенной квартирой не даст нужного результата.
При таком положение судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Сафину В.В. благоустроенное жилое помещение в виде квартиры.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> изменить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Сафину Валерию Валиахметовичу по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, размером не менее 25 кв. м общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации городского округа «Город Чита» на предоставление Сафину В.В. жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина