Председательствующий по делу Дело №
Судья Сафонова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.
судей Иванова А.В., Кожиной Е.А.
с участием прокурора Казанцевой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата>
гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Старичкова Василия Владимировича к администрации городского поселения «Оловяннинское», администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения
по кассационной жалобе главы администрации городского поселения «Оловяннинское»
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» выделить из бюджета муниципального района «Оловяннинский район», за счет средств субвенций из бюджета Забайкальского края, денежные средства в сумме "сумма" для приобретения жилья Старичкову Василию Владимировичу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей и направить указанные средства в бюджет городского поселения «Оловяннинское».
Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм и предоставить его по договору социального найма Старичкову Василию Владимировичу.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах Старичкова В.В. с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Старичков В.В. с <Дата> состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушаются его права. Прокурор просил обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» выделить из бюджета района за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета края, денежные средства в размере "сумма". для приобретения жилого помещения Старичкову В.В. общей площадью 33 кв. м из расчета норматива стоимости одного квадратного метра в размере "сумма"., обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» приобрести жилое помещение в п. Оловянная согласно установленных законом норм и предоставить его Старичкову В.В. по договору социального найма.
К участию в деле в качестве третьего лица определением судьи привлечено Муниципальное учреждение Районный Комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район» (л.д.1).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации городского поселения «Оловяннинское» Кочерга А.А. просит изменить решение суда. Указывает на то, что расчет субвенций для приобретения жилья Старичкову В.В., произведенный на основании решения Совета городского поселения «Оловяннинское» от <Дата> №, несостоятелен. На момент рассмотрения дела указанное решение Совета отменено, и с <Дата> установлен иной норматив, составляющий "сумма" за один квадратный метр. Ссылается на то, что в решении не установлен срок, в течение которого администрация муниципального района «Оловяннинский район» обязана выделить в бюджет городского поселения «Оловяннинское» денежные средства для приобретения жилья истцу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации городского поселения «Оловяннинское» по доверенности Кончаковой С.В., представителя Правительства Забайкальского края по доверенности Зотова Д.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, после окончания пребывания в соответствующем учреждении, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу статьи 5 выше указанного Федерального закона, предусмотренные им гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма.
Из материалов дела следует, что Старичков В.В. состоит в администрации городского поседения «Оловяннинское» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с <Дата> (л.д.13)
Предоставление жилья в соответствии с указанными выше нормами является государственным полномочием субъекта РФ. Данное полномочие может быть возложено на органы местного самоуправления путем принятия закона субъекта РФ. Такой закон в Забайкальском крае принят, на нормы этого закона суд обоснованно сослался в решении.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, орган местного самоуправления расположенный по месту жительства истца, обязан предоставить ему жилое помещение в соответствии со статьей 57 ЖК РФ, при условии финансирования приобретения жилого помещения органом исполнительной власти Забайкальского края или уполномоченным им лицом,
за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении такой обязанности на администрацию городского поселения «Оловяннинское», поскольку предоставление жилого помещения Старичкову В.В. в таком случае будет произведено за счет субвенций бюджета Забайкальского края, что, не нарушает прав администрации городского поселения.
Данный вывод суда не противоречит положениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и ч.3 ст.57 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в п. Оловянная относятся к ведению администрации городского поселения «Оловяннинское», доводы представителя администрации городского поселения «Оловяннинское» Кончаковой С.В. и представителя Правительства Забайкальского края Зотова Д.А. в суде кассационной инстанции о неправомерности возложения обязанности по предоставлению жилья истцу на администрацию городского поселения «Оловяннинское» судебная коллегия находит несостоятельными.
Вместе с тем, указание суда о возложении на администрацию городского поселения обязанности по приобретению жилого помещения подлежит исключению из резолютивной части, поскольку предоставление жилого помещения Старичкову В.В. может быть реализовано не только путем его приобретения.
В соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47«Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием на предоставление истцу благоустроенного жилого помещения, а также на его расположение в черте п. Оловянная Забайкальского края.
Поэтому решение суда в части возложения на администрацию городского поселения «Оловяннинское» обязанности по приобретению Старичкову В.В. жилого помещения следует изменить, возложив на администрацию городского поселения «Оловяннинское» обязанность предоставить Старичкову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте п. Оловянная Забайкальского края.
Решение суда в части возложения на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанности по выделению "сумма" из бюджета муниципального района за счет средств субвенций из бюджета Забайкальского края и направлении денежных средств в бюджет городского поселения «Оловяннинское», нельзя признать правильным, поскольку отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы возникают между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.
Таким образом, решение суда в данной части подлежит отмене, а указанные требования прокурора оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части возложения на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанности по выделению из бюджета денежных средств для приобретения жилья Старичкову В.В. отменить. В удовлетворении указанных требований отказать.
Решение суда в части возложения на администрацию городского поселения «Оловяннинское» обязанности по приобретению и предоставлению Старичкову В.В. жилого помещения изменить. Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить Старичкову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте п. Оловянная Забайкальского края.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина