Председательствующий по делу Дело № судья Сатина И.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого
суда в составе
Председательствующего судьи Иванова А.В.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Пичуева В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Гуляева И.С. к администрации городского поселения «Первомайское» о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
по кассационной жалобе истца
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Гуляева И.С. отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гуляев И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Он является ветераном Великой Отечественной Войны, проживает в доме дочери с ней и ее семьей по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес>. Указывает на то, что нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на постановку на соответствующий учет. В связи с чем он обратился с заявлением о постановке его на учет в жилищную комиссию при администрации городского поселения «Первомайское», однако решением данного органа от 15 декабря 2010 года ему было в этом отказано. Поэтому просил суд признать принятое жилищной комиссией решение незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истец Гуляев И.С. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что дом, в котором он проживает в настоящее время, является неблагоустроенным, отапливается печью, в нем отсутствует канализация и водоснабжение. В связи с чем, учитывая его возраст и состояние здоровья ему трудно проживать в данных условиях. Обращает внимание на то, что иного жилья не имеет и в свою очередь как ветеран Великой Отечественной Войны имеет полное право в рамках реализации программы по обеспечению жильем указанной категории лиц в улучшении своих жилищных условий и предоставлении ему благоустроенной квартиры в соответствии с принятыми нормами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Горюновой В.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела видно, что истец Гуляев И.С., 1925 года рождения, является ветераном и участником Великой Отечественной Войны, инвалидом, зарегистрирован и проживает по <адрес> в пгт.Первомайский <адрес>. Проживает совместно с мужем дочери и дочерью Горюновой В.И., которая на основании договора дарения от 5 декабря 2008 года, заключенного с истцом, и регистрации права собственности от 30 декабря 2008 года является собственницей указанного дома и земельного участка под ним. Жилой дом имеет общую площадь 39,7 кв.м, жилую площадь 25,7 кв.м, материал стен –бревенчатый, отопление печное, водопровод, канализация, горячее водоснабжение отсутствуют. Горюнова В.И. является собственником доли в праве собственности на благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: пгт. Первомайский, <адрес> общей площадью 50 кв.м.
С 22 марта 2010 года Гуляев И.С. состоял в администрации городского поселения «Первомайское» на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 19 ноября 2010 года постановлением главы городского поселения «Первомайское» был снят с указанного учета, поскольку жилищная комиссия пришла к выводу, что предоставленные истцом документы не подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий. После чего Гуляев вновь обратился с заявлением о постановке его на учет в жилищную комиссию при администрации городского поселения «Первомайское», которая 15 декабря 2010 года по результатам данного обращения приняла решение об отказе в постановке на учет. Принимая данное решение, комиссия сослалась на то, что Гуляев И.С. не может быть поставлен на учет по основаниям, предусмотренным ст.53, п.2 ч.1 ст. 52 ЖК РФ, поскольку он намеренно ухудшил жилищные условия, подарив своей дочери в декабре 2008 года дом, поскольку в собственности семьи истца имеются дом общей площадью 39,7 кв.м. и квартира общей площадью 50 кв.м. Считая данное решение незаконным, Гуляев обратился с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что Гуляев не нуждается в улучшении жилищных условий. При этом исходил из того, что на каждого жильца занимаемого истцом жилого помещения приходится общая жилая площадь превышающая установленную органом местного самоуправления учетную норму в размере 7,6 кв.м., жилое помещение пригодно для проживания. Кроме этого, дочь истца, членом семьи которой является Гуляев, является собственником доли в праве собственности на благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: пгт. Первомайский, <адрес> общей площадью 50 кв.м.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждане; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3ч.1 ст.53 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Указанное выше положение устанавливает право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, если жилые помещения, в которых они проживают, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям.
Проживание истца в населенном пункте, являющимся поселком городского типа и оборудованном централизованными инженерными сетями, в жилом доме с печным отоплением при отсутствии хозяйственно-питьевого водоснабжения свидетельствует о том, что занимаемое им жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, хотя и является пригодным для проживания.
Превышение установленной органом местного самоуправления учетной нормы на каждого жильца дома не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию предусмотренному п.3ч.1 ст.53 ЖК РФ, поскольку значимым обстоятельством для постановки на учет в данном случае будет являться не размер общей площади на каждого из жильцов, а проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Сделка дарения дома не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям не влечет возникновение новых оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении и не является основанием для применения положений ст.53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения лицом жилищных условий.
Принадлежность дочери истца доли в праве собственности на благоустроенную квартиру, правового значения при постановке истца на учет не имеет, поскольку Гуляев в указанном жилом помещении не проживает и прав на него не имеет.
Таким образом, Гуляев И.С. является гражданином, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в связи с чем оспариваемое им решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, является не правомерным.
С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Гуляевым И.С. требований подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
По указанным выше основаниям требование истца о возложении обязанности на ответчика осуществить постановку его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от 15 декабря 2010 года об отказе в постановке Гуляева И.С. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края поставить Гуляева И.С. как ветерана Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья Пичуев В.В.