Председательствующий по делу Дело №
судья Бабикова О.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.
и судей краевого суда Ананиковой И.А., Кожиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Михаила Матвеевича, Яковлевой Татьяны Михайловны, Ларионовой Галины Петровны, Каржавиной Ольги Алексеевны, Ижболдиной Клавдии Трофимовны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании действий незаконными
по кассационной жалобе представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А.
на решение Каларского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Исковое заявление Самсонова Михаила Матвеевича, Яковлевой Татьяны Михайловны, Ларионовой Галины Петровны, Каржавиной Ольги Алексеевны, Ижболдиной Клавдии Трофимовны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать действия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению компенсации оплаты за содержание жилья, отопление, освещение исходя из площади комнат жилого помещения, незаконными и противоречащими абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставлять Самсонову Михаилу Матвеевичу, Яковлевой Татьяне Михайловне, Ларионовой Галине Петровне, Каржавиной Ольге Алексеевне, Ижболдиной Клавдии Трофимовне компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия
установила:
Самсонов М.М., Яковлева Т.М., Ларионова Г.П., Каржавина О.А., Ижболдина К.Т. обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Они работают учителями в МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа», как педагогические работники имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. После принятия Закона Забайкальского края № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отельных категорий граждан в Забайкальском крае» от 11.02.2009г., данная льгота предоставляется им ответчиком только исходя из площади жилых комнат занимаемых ими жилых помещений, без учета площади помещений вспомогательного использования. В связи с изложенным, и с учетом представленных уточнений просили признать данные действия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края незаконными и произвести возврат переплаченных истцами за коммунальные услуги денежных средств (л.д. 2-3, 106-107).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Министерства Живаева Т.А. просит решение районного суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает на неправомерность возложения на ответчика обязанности по предоставлению заявителям компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из общей площади жилых помещений с учетом помещений вспомогательного использования. При этом ссылается на то, что расчет льгот исходя из размера жилой площади осуществляется ответчиком на законных основаниях в связи с внесением 1 января 2010 года изменений в Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №319-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае». Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденная приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года №37, определяет, что площадь квартиры включает в себя жилую площадь (сумма площадей жилых комнат), а также площадь подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. При вынесении решения суд также не учел, что с 11 января 2011 года вступили в силу изменения в Закон РФ «Об образовании», согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъекта РФ и обеспечиваются за счет бюджета субъекта РФ. (л.д. 140-143).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам.
По делу установлено, что в соответствии с абз.5 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» заявители, как педагогические работники образовательного учреждения пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Разрешая данное дело, суд обоснованно признал противоречащими закону действия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, не принявшего при определении размера возмещения расходов, связанных с предоставлением истцам меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади, размер помещений вспомогательного использования (п.5 ст.15 ЖК РФ) в занимаемых ими квартирах.
Суждения суда о неправомерном применении Министерством социальной защиты населения Забайкальского края при предоставлении заявителям указанного возмещения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998г. №37, основаны на правильном толковании изложенных в нем норм, определяющих требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации организациями технической инвентаризации.
Поскольку расчет компенсации расходов заявителей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не связан с задачами государственного учета жилищного фонда, применение установленного пунктами 3.34.-3.37 названной инструкции порядка подсчета площади помещений противоречит установленному федеральным законом принципу полного возмещения расходов по оплате жилого помещения педагогическим работникам образовательных учреждений.
Доводы кассационной жалобы представителя Министерства социальной защиты Забайкальского края не могут быть приняты во внимание судебной коллегии как основанные на неверном толковании норм материального права.
Данные доводы явились предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка с приведением в решении соответствующих мотивов, по которым они были отклонены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.
Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каларского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина