Председательствующий по делу Дело № 33-1953-2011

судья Калашникова Т.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей краевого суда Васильевой Т.И., Пичуева В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 июня 2011 года дело по иску Котовой Л.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Сверкуновой С.А.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 14 февраля 2011 года, которым постановлено исковые требования Котовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Котовой Л.А.: с 04.12.1998г. по 31.10.1999г., с 06.11.1999г. по 22.11.1999г., с 27.11.1999г. по 25.10.2000г., с 01.11.2000г. по 27.11.2001г., с 01.12.2001г. по 03.12.2001г., с 08.12.2001г. по 10.12.2001г, с 15.12.2001г. по 19.02.2002г., с 27.02.2010г. по 19.03.2010г.

Включить в страховой стаж Котовой Л.А. период нахождения на временной нетрудоспособности с 1 января 2010 года по 26 февраля 2010 года.

Признать за Котовой Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Котовой Л.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

установила:

28 мая 2010 года Котова Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 26.02.2010г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии данного вида ей отказано в связи с отсутствием специального стажа работы. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды осуществления истицей педагогической деятельности: с 04.12.1998г. по 31.10.1999г., с 06.11.1999г. по 22.11.1999г., с 27.11.1999г. по 25.10.2000г., с 01.11.2000г. по 27.11.2001г., с 01.12.2001г. по 03.12.2001г., с 08.12.2001г. по 10.12.2001г, с 15.12.2001г. по 19.02.2002г. Названные периоды не включены в специальный стаж работы по причине отсутствия сведений о выполнении Котовой Л.А. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период временной нетрудоспособности с 01.01.2010г. по 26.02.2010г., поскольку выпиской индивидуального лицевого счета не подтверждается страховой и специальный стаж. Не согласившись с решением пенсионного органа, Котова Л.А. просила суд включить периоды работы с 04.12.1998г. по 31.10.1999г., с 06.11.1999г. по 22.11.1999г., с 27.11.1999г. по 25.10.2000г., с 01.11.2000г. по 27.11.2001г., с 01.12.2001г. по 03.12.2001г., с 08.12.2001г. по 10.12.2001г, с 15.12.2001г. по 19.02.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в страховой стаж период временной нетрудоспособности с 01.01.2010г. по 26.02.2010г., признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 17.03.2010г. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.03.2010г.

14 февраля 2011 года Котова Л.А уточнила исковые требования: требование о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оставила без изменения, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.02.2010г. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.02.2010г.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» и общество с ограниченной ответственностью «Комбинат хлебопродуктов».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Сверкунова С.А. просит решение суда в части включения периодов работы Котовой Л.А. с 01.09.2000г. по 25.10.2000г., с 01.11.2000г. по 27.11.2001г., с 01.12.2001г. по 03.12.2001г., с 08.12.2001г. по 10.12.2001г, с 15.12.2001г. по 19.02.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19.03.2010г. и возложения обязанности назначить такую пенсию с 19.03.2010г. отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что актом проверки № 133 от 07.04.2010г. не подтверждается выполнение истицей нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Указывает на внесение протоколом начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 465 от 03.03.2011г. в протокол № 1213 от 13.05.2010г. изменений: периоды работы с 04.12.1998г. по 31.10.1999г., с 06.11.1999г. по 22.11.1999г., с 27.11.1999г. по 31.08.2000г. включены в специальный стаж, суммарная продолжительность которого составила 23 года 4 месяца 17 дней. Считает необоснованным включение периода временной нетрудоспособности Котовой Л.А. с 01.01.2010г. по 26.02.2010г. в страховой стаж, поскольку больничный лист, подтверждающий период временной нетрудоспособности истицы, выдан на период с 20.10.2009 г. по 02.11.2009г., что не относится к спорному периоду. По расчетным листкам за январь-февраль 2010 года также не прослеживается нахождение истицы в состоянии временной нетрудоспособности. Указывает на несоответствие мотивировочной и резолютивной частей решения, поскольку в мотивировочной части суд пришел к выводу о включении периода временной нетрудоспособности с 01.01.2010г. по 26.02.2010г. в специальный стаж работы, а в резолютивной части суд решил включить данный период в страховой стаж. Ссылается, что в случае невключения спорных периодов работы в специальный стаж работы Котовой Л.А., указанный стаж работы составит менее 25 лет, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Котова Л.А., ООО «Комбинат хлебопродуктов», Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», будучи извещенными о времени и месте кассационного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Синегузовой Т.В. о поддержании доводов кассационной жалобы и о дополнении доводов кассационной жалобы доводом о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж Котовой Л.А. периода ее работы с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г., объяснения представителя истицы Дряевой Л.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г., в части включения в специальный стаж работы периода работы с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г., в части признания за Котовой Л.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19 марта 2010 г. и в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Котовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 марта 2010 г. подлежащим отмене в связи с неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением и нарушением норм процессуального права.

Как усматривается из дела, решением пенсионного органа от 13.05.2010 г. № 1213 Котовой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось отсутствие специального стажа работы. В указанный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истицы с 04.12.1998г. по 31.10.1999г., с 06.11.1999г. по 22.11.1999г., с 27.11.1999г. по 25.10.2000г., с 01.11.2000г. по 27.11.2001г., с 01.12.2001г. по 03.12.2001г., с 08.12.2001г. по 10.12.2001г, с 15.12.2001г. по 19.02.2002г. в должности <данные изъяты> при <данные изъяты>, т.к. в эти периоды документально не прослеживается выполнение Котовой Л.А. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки). Указанные обстоятельства подтверждены протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (л.д. 22).

По подсчетам пенсионного органа на момент обращения с заявлением в пенсионный орган Котова Л.А. имела специального стажа 21 год 7 месяцев 22 дня, страхового стажа – 24 года 10 месяцев 22 дня.

Из дела видно, что Котова Л.А. просила суд включить в стаж работы помимо указанных выше периодов работы периоды ее работы в должности учителя в <данные изъяты> с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. как оплачиваемый период нахождения в состоянии временной нетрудоспособности. Судом также с согласия истцы в специальный стаж работы включен период работы Котовой Л.А. в должности учителя В <данные изъяты> с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г.

В соответствии с пп.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены воспитатели детских садов всех наименований и учителя общеобразовательных школ-интернатов всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

С учетом приведенных норм материального права периоды работы Котовой Л.А., имевшие место после 1 сентября 2000 г., подлежат включению в специальный трудовой стаж работы при условии выполнения истицей (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и подлежащими применению в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.5 Правил).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Включая в специальный стаж работы период временной нетрудоспособности Котовой Л.А. с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. в должности учителя в <данные изъяты>, суд исходил из того, что обстоятельство нахождения истицы в состоянии временной нетрудоспособности в период с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. и обстоятельство получения в этот период Котовой Л.А. пособия по государственному социальному страхованию подтверждается больничным листом и справкой о заработной плате за соответствующий период.

Между тем, имеющийся в деле листок нетрудоспособности, выданный на имя Котовой Л.А., к спорному периоду не относится (л.д. 43).

Из имеющихся в материалах дела справке о доходах физического лица Котовой Л.А. за 2010 г. и из расчетных листков истицы за январь и февраль 2010 г. то, что Котова Л.А. получала пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности не следует. Из содержания названных документов видно, что в январе и феврале 2010 г. Котовой Л.А. проставлены часы за ведение уроков, индивидуальную работу, проверку тетрадей и начислена оплата, в том числе, за совмещение в школе. Кроме того, в расчетных листках имеются данные о долге истицы перед работодателем на конец января и на конец февраля месяца 2010 г. (л.д. 27, 41-42).

При таком положении вывод суда о том, что в период с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. Котова Л.А. находилась в состоянии временной нетрудоспособности и получала соответствующее пособие признать обоснованным нельзя.

С учетом имеющихся в деле доказательств и доводов истицы, по данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию является выяснение обстоятельств, свидетельствующих о том, находилась ли Котова Л.А. в период с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. в оплачиваемом периоде временной нетрудоспособности либо выполняла ли в этот период времени истица трудовую функцию учителя в пределах нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С целью выяснения названных обстоятельств в соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ суду следовало предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства и вынести на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, работодателя Котовой Л.А. – <данные изъяты>.

Кроме того, суду следовало уточнить требования истицы и выяснить в какой стаж она просит включить указанный период работы – в страховой или специальный, поскольку из материалов дела с учетом искового заявления, позиции истицы и ее представителя в судебных заседаниях, а также с учетом уточнения Котовой Л.А. исковых требований в письменном заявлении от 14.02.2011 г. определить в какой стаж подлежит включению указанный период работы невозможно.

Делая вывод о неопределенности заявленных Котовой Л.А. требований, судебная коллегия также исходит из того, что в мотивировочной части решения период работы истицы с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. включен судом в специальный стаж, а в резолютивной части решения - в страховой стаж.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж работы периода работы Котовой Л.А. с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г., т.к. в мотивировочной части решения не указаны доказательства, позволившие суду прийти к выводу о том, что в этот период времени истица работала в должности учителя школы-интерната на ставку заработной платы. Отменяя решения суда в названной части, судебная коллегия также исходит из того, что в материалах дела доказательства, подтверждающие данный вывод суда, отсутствуют.

Исходя из изложенного, решение суда в части включения в страховой стаж Котовой Л.А. периода ее работы с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г., в специальный стаж периода работы с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г. признать законным нельзя, в указанной части решение суда подлежит отмене.

Подлежит отмене решение суда и в части признания за Котовой Л.А. права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с 19 марта 2010 г. и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 19 марта 2010 г., т.к. без периода работы с 01.01.2010 г. по 19.03.2010 г. специальный стаж Котовой Л.А. составляет менее требуемых законом 25 лет.

В указанной части дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд, т.к. допущенные судом нарушения исправить в суде кассационной инстанции возможным не представляется.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Решение суда в части включения в специальный стаж Котовой Л.А. периодов работы, охваченных общим периодом с 01.09.2000 г. по 19.02.2002 г., подлежит оставлению без изменения, т.к. согласно имеющейся в деле справке работодателя в период с 01.09.2000 г. по 19.02.2002 г. истица работала и получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонда РФ (л.д. 45). Данное обстоятельство также подтверждается актом документальной проверки достоверности специального стажа Котовой Л.А., проведенной пенсионным органом 7.04.2010 г. Из указанного акта то, что в эти периоды времени истица работала менее установленной нормы часов не следует (л.д. 75-78).

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 04.12.1998 г. по 01.09.2000 г. ответчиком не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 14 февраля 2011 года в части включения в страховой стаж Котовой Л.А. периода работы с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г., в части включения в стаж работы Котовой Л.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г., в части признания за Котовой Л.А. права на досрочное пенсионное обеспечение по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 г. и в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Котовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 г. отменить, в указанной части дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: