Председательствующий по делу Дело №

судья Цоктоева О.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кулаковой О.К.,

и судей краевого суда Чайкиной Е.В., Васильевой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 01 июня 2011 года гражданское дело по заявлению Ланцева ФИО11 о признании приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от /.../ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, об обязании Администрации городского поселения «Ясногорское» Муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности Ивановой Н.А.,

на решение Центрального районного суда города Читы от 28 апреля 2011 года, которым постановлено:

Требования Ланцева А. К. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края поставить Ланцева ФИО11 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского каря от /.../ об отказе Ланцеву ФИО11 в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Васильевой Т.И., судебная коллегия

установила:

Ланцев А.К. обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Он как участник Великой Отечественной войны обратился в Оловяннинский отдел социальной защиты населения с целью получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. В январе 2011 году Министерством социальной защиты населения Забайкальского края ему был дан ответ о рассмотрении поданных документов, в котором указано, что приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от /.../ в предоставлении выплаты денежных средств заявителю отказано по причине не предоставления документов нуждаемости в улучшении жилищных условий. Ланцев А.К. просил признать указанный приказ незаконным, обязать Администрацию городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Иванова Н.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что, согласно представленным документам на предоставление единовременной денежной выплаты на предоставление жилого помещения в собственность, Ланцев А.К. в период с 26 сентября 2008 года по 14 декабря 2009 года был зарегистрирован по адресу: /.../, с 22 декабря 2009 года – по адресу: /.../. Согласно договора купли-продажи от /.../ истец продает принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: с/.../, чем ухудшает свои жилищные условия. Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Ланцев А.К., представитель Администрации городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Иванову Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что участник Великой Отечественной войны Ланцев А.К., /.../ год рождения, имеющий /.../, проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: /.../, до 2004 года. С указанного времени проживает у дочери Гурулевой З.А. (состав семьи - 6 человек) по адресу: /.../, общая площадь квартиры /.../ кв. м. Истец был зарегистрирован по данному адресу 22 декабря 2009 года (л.д. 7-12, 14-16).

Согласно договору купли-продажи от /.../ Ланцев А.К. продал принадлежащую ему квартиру, находящуюся по адресу: /.../ (л.д. 13).

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края отказало Ланцеву А.К. в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета как участнику Великой Отечественной войны отказало, при этом исходило из того, что истец, реализовав принадлежащую ему квартиру, намеренно ухудшил свои жилищные условия (л.д. 20).

На основании данного отказа Администрация городского поселения «Ясногорское» сняла истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 21).

Судебная коллегия считает данные действия уполномоченных органов незаконными по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 1).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из статьи 53 Жилищного кодекса РФ усматривается, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Между тем, умышленных действий, совершенных с целью ухудшения жилищных условий, Ланцев А.К. не совершал, доказательств обратного не представлено.

Из материалов дела усматривается и ответчиками не опровергнуто, что Ланцев А.К. переехал из /.../ в /.../ к дочери в 2004 году. При этом необходимость переезда была вызвана состоянием здоровья истца, его возрастом и нуждаемостью в постороннем уходе (л.д. 9-12).

При таких обстоятельствах, реализация им в /.../ жилого помещения в 2009 году не может служить основанием полагать, что ухудшение жилищных условий было осуществлено им с целью получения соответствующих мер социальной поддержки, а значит, оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета как участнику Великой Отечественной войны не имелось.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку оспариваемый приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от /.../ содержит решения по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в отношении других лиц, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда, уточнить третий абзац резолютивной части, признав оспариваемый приказ незаконным в части отказа в предоставлении мер социальной поддержки Ланцеву А.К.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Читы от 28 апреля 2011 года изменить, уточнить третий абзац резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от /.../ в части отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета Ланцеву ФИО11.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Ивановой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий О.К. Кулакова

Судьи Е.В. Чайкина

Т.И. Васильева

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Т.И. Васильева