Председательствующий по делу Дело №

судья Калашникова Т.А.

Кассационное определение

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Ананиковой И.А., Чайкиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску Шестакова В.Л. к Министерству социальной защиты населения <адрес> о включении в состав наследственной массы имущества и возложении обязанности осуществить единовременную выплату,

по кассационной жалобе Шестакова В.Л.

на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено Шестакову В.Л. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения <адрес> о включении в состав наследственной массы имущества и возложении обязанности осуществить единовременную выплату отказать.

Заслушав доклад судьи <адрес>вого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шестаков В.Л. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Приказом Министерства социальной защиты населения <адрес> от <Дата> № его матери Ш., как вдове ветерана Великой Отечественной войны, предоставлено право на получение жилья в собственность, либо получение единовременной денежной выплаты в размере 950 400 руб. на приобретение жилья в собственность. Им получено уведомление о предоставлении указанной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства. Между матерью истца и ОАО «Р...» был подписан договор участия в долевом строительстве на объект долевого строительства - однокомнатную квартиру. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ш. скончалась, в связи с чем Министерство социальной защиты населения <адрес> отказало в перечислении единовременной денежной выплаты по договору. Истец считает, что в данном случае подлежит применению аналогия закона в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ №8 от 24.08.1993г. «О разъяснении некоторых вопросов применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Просил обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> осуществить выплату единовременной денежной выплаты в размере 950400 руб. на приобретение в собственность жилья в соответствии с условиями договора № 82/10/9 участия в долевом строительстве от 13. 08.2010г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Шестаков В.Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Считает, что его мать при жизни совершила все необходимые действия по получению единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья, а также распорядилась указанной выплатой, подписав договор участия в долевом строительстве. В связи с чем по его мнению необходимо применить по аналогии закона положения п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. «О разъяснении некоторых вопросов применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Кроме того, считает, что денежная выплата входит в состав наследственной массы в соответствии с положениями ст. 1184 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Шестакова В.Л., поддержавшего жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда по ее доводам не усматривает.

Судом было установлено, и сторонами не оспаривалось, что Ш., как вдова ветерана Великой Отечественной войны, имела право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

О своем праве она заявила, подав 6 мая 2010 года заявление в Министерство социальной защиты <адрес> (л.д.50). На основании заявления и приложенных к нему документов Министерством социальной защиты <адрес> был принят приказ № 921 от 10 июля 2010 года о предоставлении жилого помещения в собственность.

Согласно пункту 10 Порядка предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 121А от 23 марта 2010 года (далее – Порядок) жилые помещения, предназначенные для предоставления в собственность ветеранам Великой Отечественной войны, приобретаются в собственность <адрес> путем приобретения на рынке готового жилья либо осуществления строительства жилья.

Для обеспечения жильем Ш. был избран способ долевого участия в строительстве жилья. Договор был подписан 13 августа 2010 года застройщиком в лице ОАО «Р...» и участником долевого строительства Ш., от имени которой действовал Шестаков В.Л. по доверенности (л.д.9-11).

Согласно условиям договора часть стоимости жилого помещения должна быть произведена за счет средств, предоставляемых Шестаковой Г. по приказу №921 Минсоцзащиты края, которая зачисляется до 20 октября 2010 года на расчетный счет застройщика (п.2.3. договора).

Договор был сдан на регистрацию 13 августа 2010 года, регистрация проведена 17 августа 2010 года, однако Ш. умерла 15 августа 2010 года, что послужило основанием к отказу Шестакову В.Л. к выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на права и обязанности по договору долевого участия в строительстве (л.д.19).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О долевом участии в строительстве жилья» договор долевого участия в строительстве, не прошедший в установленном порядке регистрацию, считается незаключенным.

Кроме того, поскольку Федеральным законом «О ветеранах», названным выше Порядком, предусмотрено, что обеспечение членов семей участников Великой Отечественной войны производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на прямо указанные цели с соблюдением определенной процедуры, до поступления денег на счет ветерана (члена его семьи), его право на предоставление жилья (получение средств на эти цели) является правом, неразрывно связанным с личностью наследодателя.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

После смерти Ш. реализация приказа № 921 о перечислении средств для приобретения жилого помещения для Ш. стала невозможной. Право требования частичной оплаты по договору долевого участия в строительстве с целью обеспечения жилья Ш. за счет средств федерального бюджета по наследству к Шестакову В.Л. не перешло.

Аналогию правоприменительной практики, касающейся сдачи документов на приватизацию жилья, как юридически значимого действия по поступлению имущества в собственность наследодателя, суд обоснованно не применил.

Правоотношения по обеспечению жилым помещением ветеранов войны, членов их семей, регулируются Федеральным законом «О ветеранах», Указами Президента Российской Федерации, законами и подзаконными актами, принятыми на уровне субъектов Российской Федерации.

Все приведенные выше нормативные акты устанавливают, что направление средств из федерального бюджета является адресным, направленным на обеспечение жильем строго ограниченной законом категории граждан.

Направление средств на приобретение жилого помещения наследникам имевшего право на предоставление жилья лица, но умершего до поступления этих средств на счет продавца жилого помещения, положениями закона не предусмотрено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу истца Шестакова В.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи