Председательствующий по делу Дело №

Судья Сафонова Е.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

судей Кожиной Е.А., Кулаковой О.К.

с участием прокурора Солохиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите <Дата>

гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Единенское», администрации городского поселения «Оловяннинское», администрации сельского поселения «Улятуйское» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по постановке на учет бесхозяйных памятников

по кассационной жалобе ответчика – администрации городского поселения «Оловяннинское» на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Единенское», администрации городского поселения «Оловяннинское», администрации сельского поселения «Улятуйское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйных и приему в собственность памятников, расположенных в с.Единение, с.В-Шаранай, п.Оловянная, с.Улятуй Оловяннинского района.

Обязать администрацию сельского поселения «Единенское», администрацию городского поселения «Оловяннинское», администрацию сельского поселения «Улятуйское» обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о постановке на учет бесхозяйных памятников, расположенных в с.Единение, с.Верхний-Шаранай, п.Оловянная, с.Улятуй Оловяннинского района, и по истечении года, со дня постановки имущества на учет, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеназванными заявлениями, ссылаясь на следующие обстоятельства. По результатам проведенной прокуратурой Оловяннинского района проверки установлено, что администрации городского поселения «Оловяннинское», сельских поселений «Единенское» и «Улятуйское» в нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия, не осуществляют принятие на баланс расположенных на территориях указанных поселений памятников истории. Данные памятники не зарегистрированы в едином реестре объектов недвижимого имущества, фактически являются бесхозяйными. Прокурор просил признать такое бездействие ответчиков незаконным и возложить на них обязанность обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет указанных исторических памятников как бесхозяйного имущества и по истечении одного года со дня постановки на данный учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Определением судьи заявления прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д.71).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе глава городского поселения «Оловяннинское» Кочерга А.А. просит решение суда в части удовлетворения требований прокурора к данному ответчику отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на неправильное определение судом фактических обстоятельств дела. Указывает, что Федеральным законом от 25 июня 2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также Законом Забайкальского края от 16 декабря 2009г. №310 ЗЗК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории Забайкальского края» предусмотрен порядок государственного учета и включения объектов культурного наследия местного значения в реестр, осуществляемый краевым органом охраны данных объектов. Указанные в заявлении прокурора и расположенные в п.Оловянная исторические памятники согласно имеющимся в деле материалам, включены в перечень объектов культурного наследия Забайкальского края. Следовательно, данное имущество не является бесхозяйным. В этой связи выводы суда представляются необоснованными (л.д.86-88).

В возражениях относительно кассационной жалобы участвовавший в деле прокурор Халецкая Н.С. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения (л.д.91-93).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителя ответчика администрации городского поселения «Оловяннинское» Кончаковой С.В. об отмене решения суда, прокурора Солохиной В.Е. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, на территории городского поселения «Оловяннинское» расположены объекты культурного наследия – памятники, перечисленные в заявлении прокурора. В результате бездействия администрации городского поселения «Оловяннинское» данные памятники фактически являются бесхозяйными, поскольку не приняты на баланс администрации указанного поселения и не включены в государственный реестр объектов недвижимого имущества.

Разрешая спор, суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал соответствующую требованиям ст.67 ГПК РФ оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к верному выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что проведение мероприятий по обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде исторических памятников, расположенных на территории поселения «Оловяннинское» лежит на администрации данного поселения, так же как и обязанность по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Указанная обязанность обусловлена тем, что сохранение и использование объектов культурного наследия, к которому относятся перечисленные в заявлении прокурора памятники, расположенные на территории поселения «Оловяннинское» относится к вопросам местного значения.

Данный вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, а именно: ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003г. №131-ФЗ, ч.3 ст.225 ГК РФ, ст.5 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» №80-ФЗ от 19.04.1995г., п.4 ст.2 и ст.9.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия», и ошибочным судебной коллегии не представляется.

Довод кассационной жалобы о том, что указанные в заявлении прокурора исторические памятники, расположенные на территории городского поселения «Оловяннинское», не являются бесхозяйным имуществом, поскольку включены в перечень объектов наследия Забайкальского края, не принимается во внимание, так как основан ответчиком на неверном толковании норм материального права.

Включение указанных памятников в вышеприведенный перечень не свидетельствует о возникновении права собственности на данные объекты недвижимости и согласно положениям п.2 ст.63 ФЗ «Об объектах культурного наследия» является необходимым лишь для последующего оформления права собственности на них.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд первой инстанции учел вышеназванное требование закона и обоснованно возложил на администрацию городского поселения обязанность по обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйных исторических памятников, расположенных на территории поселения «Оловяннинское», а также по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество по истечении одного года со дня постановки на данный учет.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина