Председательствующий по делу Дело № 33-2424-2011

судья Шункова И.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Ананиковой И.А., Кулаковой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 июля 2011 года дело по иску Балюры А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пению по старости

по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Кичановой О.В.

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 января 2011 года, которым постановлено исковые требования Балюра A.M. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) в назначении Балюра A.M. досрочной трудовой пенсии.

Включить в специальный стаж периоды работы Балюра А.М. в <данные изъяты> в должности рулевого моториста теплохода <данные изъяты> с 23.03.81 по 14.10.81, с 02.04.82 по 21.12.82, с 02.04.83 по 06.01.84, с 11.04.84 по 02.05.84; в должности сменного капитана, 2 помощника механика на теплоходе <данные изъяты> с 03.05.84 по 28.02.88, в должности сменного капитана 2 помощника механика теплохода <данные изъяты> с 25.07.90 по 13.01.91, с 16.04.91 по 22.07.91; период работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце в муниципальной основной общеобразовательной школе № 2 <данные изъяты> с 01.01.00 по 25.07.05.

Признать право Балюра A.M. на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) назначить Балюра A.M. пенсию по старости с учетом специального стажа с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) за ее назначением, то есть с 27.04.09.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Балюра А.М. обратился с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пению по старости к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец обратился в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии данного вида ему отказано в связи с отсутствием специального стажа работы. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы истца в <данные изъяты> в должности рулевого моториста с 23.03.1981г. по 14.10.1981г., со 02.04.1982г. по 26.10.1982г., со 02.04.1983г. по 06.01.1984г, с 11.04.1984г. по 02.05.1984г.; по профессии сменного капитана, 2 помощника механика на теплоходе <данные изъяты> с 23.05.1984г. по 28.02.1988г., с 25.07.1990г. по 13.01.1991г., с 16.04.1991г. по 22.07.1991г., т.к. отсутствует подтверждение льготного характера работы. Период работы в Муниципальной основной общеобразовательной школе № 2 <данные изъяты> с 01.01.2000г. по 25.07.2005г. по профессии машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце не включен в специальный стаж работы, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период сданы без указания кода льготы. Не согласившись с решением пенсионного органа, Балюра А.М. просил суд включить названные периоды работы в специальный стаж работы, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной и дополнительной кассационной жалобах ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает необоснованным включение периодов работы Балюры А.М. в <данные изъяты> в специальный стаж работы, т.к. отсутствуют доказательства занятости истца в плавсоставе судна, не являющегося торговым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательного, разъездного, пригородного и внутригородского сообщений, не определено назначение работы судна в спорный период. В материалах дела отсутствуют справки судовладельца, подтверждающие право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Выражает несогласие с включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Балюры А.М. в Муниципальной основной общеобразовательной школе № 2 <данные изъяты>, поскольку не подтвержден факт круглогодичной работы котельной. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что котельная работала с сентября по май, летом кочегары занимались ремонтом котельной.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Ткачук Ю.И. о поддержании доводов кассационных жалоб, объяснения Балюры А.М. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из дела, решением пенсионного органа от 15.12.2009 г. № 169 Балюре А.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа работы.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения (на 24.07.2009 г.) Балюра А.М. имел страхового стажа - 31 год 11 месяцев 16 дней, специального стажа по пп.9 п.1 ст.27 Закона – 5 лет 3 месяца 2 дня.

В специальный стаж по пп.9 п.1 ст.27 Закона пенсионным органом не включены периоды работы истца в <данные изъяты> в должности рулевого моториста с 23.03.1981 г. по 14.10.1981 г., со 02.04.1982 г. по 21.12.1982 г., со 02.04.1983 г. по 06.01.1984 г., с 11.04.1984 г. по 02.05.1984 г., в должности сменного капитана, 2 помощника механика на теплоходе <данные изъяты> с 03.05.1984 г. по 28.02.1988 г., с 25.07.1990 г. по 13.01.1991 г., с 16.04.1991 г. по 22.07.1991 г., т.к. не подтверждается льготный характер работы; по пп.2 п.1 ст.27 Закона не зачтен в специальный стаж период работы с 01.01.2000 г. по 25.07.2005 г. по профессии машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце Муниципальной общеобразовательной школы № 3 <данные изъяты>, поскольку сведения индивидуального лицевого счета за этот период поданы без указания льготы (л.д. 13, 56).

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган (на 24.07.2009 г.) Балюра А.М., <Дата> года рождения, достиг возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и подлежащим применению к периодам работы истца до 01.01.1992 г., в льготный специальный стаж подлежит включению работа в качестве плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) в должностях механиков и их помощников, мотористов, старших мотористов (подраздел 3 «Речной флот», раздел ХХХ «Транспорт»).

Кроме того, периоды работы Балюры А.М. в должностях рулевого моториста и помощника механика теплохода <данные изъяты> и теплохода «Арахлей» могут быть включены в специальный стаж работы истца по пп.9 п.1 ст.27 Закона, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786, раздел ХХХIII – Общие профессии).

В силу п.4 и п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрена возможность суммирования в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по пп.9 п.1 ст.27 Закона, с периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.27 Закона.

Разрешая спор, суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение, и пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы истца в должностях рулевого моториста и помощника механика теплохода <данные изъяты>, помощника механика теплохода <данные изъяты> в специальный стаж работы по пп.9 п.1 ст.27 Закона.

Соглашаясь с выводами суда в названной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состава судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем («Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации» под редакцией Зурабова М.Ю.).

Совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается то, что в период с 23.03.1981 г. по 28.02.1988 г., с 25.07.1990 г. по 22.07.1991 г. истец состоял в трудовых отношениях на постоянной основе в штате <данные изъяты> (в <данные изъяты>), в течение полного рабочего дня и полного навигационного периода работал в должности рулевого моториста, являлся дублером капитана и работал в должности 2 помощника механика теплохода <данные изъяты> и теплохода <данные изъяты>. Балюре А.М. ежегодно предоставлялись межнавигационные отпуска и как работнику плавсостава с 01.01.1987 г. и с 01.01.1989 г. выплачивалась процентная надбавка.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями из трудовой книжки истца, архивных справок от 17.05.2010 г. № 601, № 602, от 10.03.2009 г. № 197 и от 02.12.2010 г. № 1597 (л.д. 18 - 21, 49-51, 128-130), объяснениями Балюры А.М. в суде.

При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды работы истец относился к плавсоставу судна.

Из материалов дела то, что в спорные периоды истец работал не в течении полного рабочего дня и на судах, которые относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, не следует.

Согласно «Комментарию к пенсионному законодательству Российской Федерации» под редакцией Зурабова М.Ю. суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым.

Перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.

Служебно-вспомогательные суда - это суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, дебаркадеров, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Служебно-разъездные суда - это суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации и используемые в целях обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца.

Суда пригородного сообщения - это суда, связывающие между собой портовые пункты, расположенные на территории, административно подчиненной городу (району), и используемые для перевозок пассажиров и грузов между городами и прилегающими к ним пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях.

Суда внутригородского сообщения - это суда, связывающие между собой пункты, находящиеся в черте одного города и используемые для перевозки пассажиров.

В ходе судебного разбирательства в суде первой и кассационной инстанции истец пояснил о том, что на теплоходах <данные изъяты> и <данные изъяты> он совместно с другими работниками плавсостава уходил на весь период навигации за пределы акватории порта на реки Кручину, Песчанку, Кадалу, где осуществлял на теплоходах передвижение барж от места добычи песка и гравия к месту погрузки. Указанные работы производились в соответствии с утвержденным планом добычи и перевозок грузов.

Оснований сомневаться в объяснениях Балюры А.М. не имеется, поскольку иного по делу не установлено.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия также учитывает то, что представить суду письменные доказательства, подтверждающие характер работы теплоходов <данные изъяты> и <данные изъяты>, истец лишен возможности в силу объективных причин, связанных с ликвидацией предприятия, в котором Балюра А.М. в спорные периоды времени работал, и с отсутствием документов в архивных учреждениях. Данные обстоятельства подтверждены сведениями архивных справок от 17.05.2010 г. № 603, от 02.12.2010 г. № 21096 (л.д. 22, 128-130).

Указанные причины как независящее от истца не могут лишить его права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Судебная коллегия считает правильным решение суда в части включения в специальный стаж Балюры А.М. по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона периода его работы по профессии машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце Муниципальной общеобразовательной школы № 3 <данные изъяты>, т.к. письменными доказательствами подтверждено то, что истец в указанной профессии работал полный рабочий день.

Названное обстоятельство подтверждено сведениями из трудовой книжки Балюры А.М., в которых профессия истца поименована в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1992 г. (л.д. 19 – оборот), уточняющей особый характер работы справкой от 22.11.2020 г. № 882, выданной руководителем Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» (л.д. 107-108), техническим паспортом здания школы, в которой Балюра А.М. работал, и из которой следует, что здание школы отапливалось от котельной (л.д. 111-114).

Между тем, суд кассационной инстанции находит обоснованным довод кассационной жалобы о том, что судом необоснованно включены в специальный стаж работы истца неотопительные сезоны (с 16 мая по 16 сентября), т.к. в ходе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции Балюра А.М. пояснил, что в неотопительные сезоны котельная не работала.

С учетом указанного обстоятельства в специальный стаж работы Балюры А.М. по пп.2 п.1 ст.27 Закона подлежат включению отопительные сезоны, в связи с чем решение суда в названной части подлежит изменению.

Кроме того, резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на то, что досрочную трудовую пенсию по старости Балюре А.М. следует назначить на основании пп.9 п.1 ст.27 Закона, с тем, чтобы решение суда не вызывало вопросов при его исполнении.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения. Оставляя без изменения решение суда в части назначения Балюре А.М. досрочной трудовой пенсии по старости с 27.04.2009 г., судебная коллегия исходит из того, что с учетом исключенных из подсчета специального стажа работы периодов неотопительных сезонов указанный стаж истца в результате суммирования всех подлежащих включению в этот стаж периодов работы истца на 27.04.2009 г. составляет более требуемых законом 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 января 2011 года в части включения периода работы Балюры А.М. с 01.01.2000 г. по 25.07.2005 г. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, изменить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Балюры А.М. с 01.01.2000 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 15.05.2003 г., с 15.09.2003 г. по 15.05.2004 г., с 15.09.2004 г. по 15.05.2005 г.

Уточнить резолютивную часть решения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Балюре А.М. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: