Председательствующий по делу Дело № судья Ман-за О.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе: председательствующего Толстоброва А.А. и судей краевого суда Карабельского А.А., Пичуева В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите <Дата> дело по иску Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, по кассационной жалобе представителя ЗАО «СибавиаТЭК» Иванова М.Б., на решение Черновского районного суда г.Читы от <Дата>, которым постановлено исковые требования Читинского транспортного прокурора удовлетворить. Признать бездействие ЗАО «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» в необеспечении нештатным аварийно- спасательным формированием незаконным. Обязать ЗАО «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» создать нештатное аварийно-спасательное формирование. Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав представителя ответчика ЗАО «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» Иванова М.Б., поддержавшего доводы жалобы, помощника Читинского транспортного прокурора Виляк Н.А., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: <Дата> Читинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проверки, проведенной по факту отсутствия в ЗАО «СибавиаТЭК» нештатного аварийно-спасательного формирования установлено, что данное ЗАО вошло в перечень потенциально опасных объектов Забайкальского края. В соответствии с ФЗ «О гражданской обороне» данные организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время создают нештатные аварийно-спасательные формирования. Согласно ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке. В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На объектах ответчика могут возникнуть чрезвычайные ситуации, требующие выполнения аварийно-спасательных работ. Учитывая, что ЗАО «СибавиаТЭК» является организацией, которая находится в непосредственной близости от склада авиационного топлива ответчика, жилому микрорайону и объектам социально-культурного назначения, которым в случае возникновения чрезвычайной ситуации будет угрожать опасность разрушения, а также нанесения вреда жизни и здоровью людей, необходимо создание нештатного аварийно-спасательного формирования. Поэтому просил признать бездействие ЗАО «СибавиаТЭК» в необеспечении нештатным аварийно-спасательным формированием незаконным. Понудить ЗАО «СибавиаТЭК» к действиям по принятию мер к созданию или заключению договора на оказание услуг нештатного аварийно-спасательного формирования. Судом постановлено вышеприведенное решение. В кассационной жалобе представитель ЗАО «СибавиаТЭК» Иванов М.Б., действующий на основании доверенности, выражает несогласие с решением. Считает необоснованным вывод о том, что поскольку комплектование нештатных формирований происходит на добровольной основе их нельзя отнести к группе добровольных со ссылкой на Приказ МЧС России от 23.12.2005 №999, так как данный приказ действует только в отношении лиц, добровольно изъявивших желание участвовать в аварийно-спасательных формированиях. Полагает, понуждение работника помимо его воли вступать в нештатное формирование является незаконным и нарушает его права. Также, по его мнению, не соответствует обстоятельствам дела вывод суда о том, что наличие договоров с ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Забайкальскому краю» не является основанием к отказу в иске, поскольку силы ГО и ЧС не всегда имеют возможность быстрого прибытия на объект и необходимо начать устранение последствий чрезвычайной ситуации своими силами. Пожарная часть №5, определенная в составе прочих сил, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ЗАО «СибавиаТЭК», расположена в непосредственной близости от них. Кроме того, договором № от <Дата> предусмотрено, что исполнитель обязан поддерживать в постоянной готовности силы и средства по реагированию на чрезвычайные ситуации непосредственно на объекте ЗАО «СибавиаТЭК». Таким образом, создание нештатного аварийно-спасательного формирования в отсутствие согласия работников на участие в нем, и заключение договора с профессиональной аварийно-спасательной службой не противоречит законодательству и обеспечивает эффективную защиту населения от возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий на профессиональном уровне. Поэтому просит отменить решение и принять по делу новое об отказе в удовлетворении требований. В письменных возражениях на кассационную жалобу участвующий в деле прокурор Виляк Н.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам. Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что бездействие ЗАО «СибавиаТЭК», выразившееся в отсутствии на предприятии нештатного аварийно-спасательного формирования, нарушает требования закона. В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне», п.3 ст.7 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.п.«в», «д», ст.14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их обязаны создавать нештатные аварийно-спасательные формирования. При этом законодатель не ставит создание таких формирований в зависимость от выраженного работниками предприятия согласия на участие в них. Как следует из материалов дела и правильно установил суд, ЗАО «СибавиаТЭК», находящееся на территории городского округа «Город Чита», входит в перечень потенциально опасных объектов Забайкальского края. В связи с чем, исходя из положений приведенных норм закона, ответчик обязан создать нештатные аварийно-спасательные формирования. Однако судом установлено и это по сути не оспаривается представителем ответчика, что нештатные аварийно-спасательные формирования в ЗАО «СибавиаТЭК» не созданы. При таком положении суд правомерно удовлетворил требования прокурора и обязал ответчика создать такое формирование. Оснований для признания данного вывода суда неправильным не имеется. Доводы кассационной жалобы представителя ответчика были предметом рассмотрения в суде, необоснованность их отражена в судебном решении с приведением соответствующих мотивов. При этом отсутствие согласия работников, как и заключение договоров с профессиональной аварийно-спасательной службой, не может служить основанием для освобождения ответчика от возложенной на него законом обязанности по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований. С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам и удовлетворил требования прокурора. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Черновского районного суда г.Читы от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ЗАО «СибавиаТЭК» Иванова М.Б. – без удовлетворения. Председательствующий: Толстобров А.А. Судьи: Карабельский А.А. Пичуев В.В. Копия верна: Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.