Председательствующий по делу Дело №

судья Смоляков П.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Чайкиной Е.В., Кожиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите <Дата> дело по иску Беспрозванных В.Е. об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения,

по кассационной жалобе представителя истицы,

на решение Центрального районного суда г.Читы от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении заявления Беспрозванных В.Е. об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя истицы по доверенности Грачевой З.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<Дата> Беспрозванных В.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Она, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, подала в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края заявление о предоставлении ей за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения. В предоставлении такой выплаты ей отказано, в связи с тем, что, по мнению ответчика, она не является нуждающейся в жилье. Считает данный отказ незаконным, поскольку жилое помещение предоставляется члену семьи умершего участника ВОВ независимо от его имущественного положения. Поэтому она просит признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе ей в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета незаконным и обязать предоставить ей такую выплату.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель истицы Кириллов В.Р., действующий на основании доверенности, считает решение суда незаконным и необоснованным. По его мнению, судом незаконно отказано в удовлетворении иска. Указывает на наличие права истицы на меры социальной поддержки как вдовы умершего участника ВОВ согласно ст.21 Федерального закона «О ветеранах», поскольку она не имеет в собственности жилого помещения, проживает с дочерьми и является инвалидом первой группы. Кроме того решение СП «Домнинское» о признании ее нуждающейся в жилом помещении до настоящего времени действует и ни кем не оспорено. Поэтому он просил отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом от <Дата> Министерством социальной защиты населения Забайкальского края Беспрозваных В.Е. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета по мотивам не подтверждения ею нуждаемости в улучшении жилищных условий (л.д.5).

Разрешая спор и отказывая Беспрозванных В.Е. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истица обеспечена жилой площадью.

Данный вывод судебная коллегия находит неправильным, не соответствующим закону и материалам дела.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом и суд при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, и на основе установленных обстоятельств пришел к неверному выводу.

Так, согласно имеющейся в деле справке от <Дата> Беспрозванных В.Е. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.6).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения.

Суд правильно указал в решении, что указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и независимо от их имущественного положения.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Имеющимся в деле постановлением администрации сельского поселения «Домнинское» от <Дата> № утверждено решение комиссии по жилищным вопросам о включении в список граждан на улучшение жилищных условий вдовы участника ВОВ Беспрозванных В.Е. (л.д.29).

Таким образом, уполномоченным на то органом местного самоуправления Беспрозванных В.Е. в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанное решение не отменено и ни кем не оспорено. Однако суд не дал ему надлежащей правовой оценки и вопреки имеющемуся решению органа местного самоуправления согласился с мнением ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, которое не наделено полномочиями по решению вопросов признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При этом нельзя не учитывать то, что Беспрозванных В.Е., не имея своего собственного жилья, имеет право проживать как у своей дочери по адресу: <адрес>, так и у другой дочери по адресу: <адрес>, которые в силу закона обязаны содержать свою престарелую мать и заботиться о ней. Иное противоречит закону и нарушает права истицы.

Мотивы переезда Беспрозванных В.Е. от одной дочери к другой, связанные с ее возрастом, состоянием здоровья, необходимостью ухода за ней, сложившимися семейными отношениями указаны ее представителем в суде первой инстанции и не вызывают сомнений.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, обстоятельства, связанные с личностью истицы, находящейся в престарелом возрасте и требующей постоянного ухода, вывод суда о намеренном ухудшении ей жилищных условий нельзя признать правомерным.

Вывод суда о том, что Беспрозванных В.Е. обеспечена жилой площадью по адресу: <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м., где кроме нее проживали дочь и внук, при наличии решения органа местного самоуправления от <Дата> №, отсутствия у истицы жилья и проживания ее по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., где кроме нее проживают еще 7 членов семьи (л.д.31), также нельзя признать убедительным.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Беспрозванных В.Е. является нуждающейся в жилье и у Министерства социальной защиты населения Забайкальского края не имелось оснований для отказа ей в предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Поэтому вывод суда о том, что истица была обеспечена жилой площадью, основан на ошибочном применении и толковании норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

В связи с чем, отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Беспрозваных В.Е. в предоставлении выплаты на приобретение жилья является неправомерным.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела установлены по имеющимся материалам, но им дана ненадлежащая правовая оценка, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об удовлетворении требований Беспрозваных В.Е.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Читы от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение. Исковое заявление Беспрозванных В.Е. удовлетворить. Признать решение Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе Беспрозванных В.Е. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Беспрозванных В.Е. за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату на приобретение в собственность жилого помещения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Чайкина Е.В.

Кожина Е.А.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.