Председательствующий по делу Дело № 33-3829-2011

судья Селюк Д.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей: Иванова А.В., Ходусовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 ноября 2011 года дело по иску Сальникова П.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности произвести начисление пенсии

по кассационной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Василевской О.В.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 31 августа 2011 года, которым постановлено исковые требования Сальникова П.В. удовлетворить полностью.

Включить период работы Сальникова П.В. в <данные изъяты> с 24.04.1987 года по 22.04.1995 года шофером лесовозной машины в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Сальниковым П.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.03.2011 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сальников П.В. обратился с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности произвести начисление пенсии к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. С 16.03.2011г. у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение по старости на основании пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением руководителя межрайонного Управления Пенсионного фонда России от 07.04.2011г. ему отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж работы не включен период его трудовой деятельности по профессии водителя лесовозной автомашины в <данные изъяты> с 24.04.1987г. по 22.04.1995г. Считая решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, Сальников П.В. просил суд включить спорный период работы в специальный трудовой стаж работы, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 16.03.2011г. и обязать ответчика произвести начисление пенсии с 16.03.2011г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Василевская О.В. просит решение суда отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что решение постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд вышел за пределы исковых требований. Истец ссылался на возникновение у него права на досрочное пенсионное обеспечение по старости согласно пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указание на данную норму имеется в мотивировочной части решения суда, а в резолютивной части удовлетворено требование о признании названного права на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона. В нарушение положений пенсионного законодательства суд включил в специальный стаж на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы истца после 31.12.1991г. Суд не учел доводы ответчика о невозможности суммирования периодов работы по Списку № 2 (1956г.) и по «малым спискам». Судом необоснованно приняты в качестве допустимых доказательств показания свидетелей, подтверждающие льготный характер работы Сальникова П.В.

В возражениях на кассационную жалобу Сальников П.В. в лице представителя Гаркушевой Т.Б. полагает, что решение суда отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит, и просит оставить его в силе, изменив основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дополнив резолютивную часть решения возложением на ответчика обязанности произвести начисление пенсии с 16.03.2011г.

Сальников П.В., будучи извещенным о времени и месте кассационного рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Гаркушевой Т.Б., в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А. о поддержании доводов кассационной жалобы, объяснения представителя истца Гаркушевой Т.Б. о частичном изменении решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из протокола решения руководителя межрайонного управления ПФР № 871 от 07.04.2011 г., Сальникову П.В., <Дата> года рождения, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального трудового стажа. В указанный стаж территориальным пенсионным органом не засчитаны периоды работы истца в профессии шофера лесовозной автомашины в <данные изъяты> с 24.04.1987 г. по 22.04.1995 г. в связи с отсутствием подтверждения льготного характера работы. По подсчетам пенсионного органа на день обращения с заявлениям о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионный орган (на 16.02.2011 г.) Сальников П.В. имел страхового стажа 33 года 4 месяцев 15 дней, специального трудового стажа в соответствии с пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – 5 лет 2 месяца 22 дня, по Списку № 2 1956 г. – 10 лет 6 месяцев 3 дня (л.д. 16).

В соответствии с абзацем 1 пп.2, пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п.2 ст.27 названного Закона и пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 01.07.2002 г. (в редакции от 24.04.2003 г.) применяются Списки № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. (к периодам работы, имевшей место до 01.01.1992 г.) и Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. (ко всем периодам работы).

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п.2 ст.27 названного Закона и пп. «д» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 01.07.2002 г. применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 273.

Таким образом, вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца периода его работы в качестве шофера лесовозного автомобиля с 24.04.1987 г. по 24.04.1992 г. (дата начала действия Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273) может быть рассмотрен по двум вариантам: 1) по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в соответствии со Списком № 2 1956 г. и по пп.7 п.1 ст.27 указанного Закона в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273.

Вопрос о включении периода работы истца в качестве шофера лесовозного автомобиля с 24.04.1992 г. по 22.04.1995 г. может быть рассмотрен по пп.7 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273.

В силу п.2 и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости предусмотрена возможность суммирования: к периодам работ, указанных в пп.2 Правил (работы с тяжелыми условиями труда) периодов работ, указанных в пп.7 Правил (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по абзацу 1 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; к периодам работ, предусмотренных пп.7 Правил периодов работ, указанных в пп. 2 Правил. Каких-либо иных ограничений в суммировании периодов работ по указанным подпунктам Правила не содержат.

Списком № 2 1956 г. в разделе ХХ11 Лесозаготовки (заготовка и сплав леса) в пункте «а» предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 г. № 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176 водитель – это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

С учетом изложенного Сальникову В.П. досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена как по пп.2 п.1 ст.27, так и по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С выводом суда о включении в специальный трудовой стаж периода работы Сальникова П.В. в профессии шофера лесовозной автомашины <данные изъяты> с 24.04.1987 г. по 22.04.1995 г. судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что в указанный период истец работал в предусмотренных приведенными выше Списками профессиях и был постоянно в течение полного рабочего дня занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в постоянно действующем лесозаготовительном участке <данные изъяты>.

Названные обстоятельства подтверждены записями трудовой книжки истца (л.д. 6-7), копией исторической справки (л.д. 8), копией Устава <данные изъяты>, утвержденного 22.07.1994 г. (л.д. 9-13), копиями приказов от 06.07.1985 г. и от 14.02.1986 г. о переводе Сальникова П.В. постоянно в <данные изъяты> в качестве шофера лесовозной автомашины, в которых имеется указание на верхний склад (л.д. 20-21), копиями карточек расчетов по заработной плате и группировочных карточек работ и зарплаты, в которых имеется указание на занятость истца в качестве шофера автомашины на вывозке леса с верхних складов (л.д. 49-120).

Нарушения либо неправильного применения норм материального и процессуального права, которые в силу закона могут повлечь отмену решения суда в кассационном порядке, судом не допущено.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

В то же время, судебная коллегия считает необходимым в соответствии с доводами кассационной жалобы и доводами возражений на кассационную жалобу частично изменить решение суда, указав на обязанность ответчика назначить Сальникову П.В. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и о возложении на ответчика обязанности произвести истцу начисление досрочной трудовой пенсии по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.03.2011 г., т.к. в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

С Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в соответствии с ч.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ в пользу бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» подлежит взысканию государственная пошлина за подачу кассационной жалобы в размере 2000 руб. по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.333.18 Налогового кодекса РФ (часть вторая) (ред. от 19.07.2011 г.) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

В соответствии с п.3 и п.9 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ (часть вторая) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 4000 рублей; при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

От уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы по делам, в которых территориальные пенсионные органы выступают в качестве ответчика по искам граждан о защите нарушенных пенсионных прав, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы законом не освобождены.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) при подаче кассационной жалобы по настоящему гражданскому делу обязано уплатить государственную пошлину в размере 2000 руб.

Факт уплаты государственной пошлины должен быть подтвержден подлинником расчетного документа, т.к. в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса РФ (часть вторая) и ч.4 ст.339 ГПК РФ к кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а него его копия.

В подтверждение факта уплаты государственной пошлины ответчиком представлено платежное поручение № 36106 от 18.10.2011 г., в котором указан вид платежа – электронно (л.д. 212).

Названый расчетный документ не подтверждает факт уплаты ответчиком государственной пошлины, поскольку не имеет отметки о его исполнении. Платежное поручение с отметкой о его исполнении не представлено пенсионным органом и в суд кассационной инстанции.

При таком положении факт уплаты государственной пошлины ответчиком не подтвержден.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» суду кассационной инстанции необходимо иметь в виду, что неуплата стороной государственной пошлины либо ее уплата не в полном размере не может служить основанием для возврата дела в суд первой инстанции. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины в установленном законом размере может быть разрешен в кассационном определении с учетом правил статьи 98 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, с ответчика подлежит взысканию неуплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 31 августа 2011 года частично изменить.

Указать в резолютивной части решения на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сальникову Павлу Владимировичу по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность начислить Сальникову Павлу Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 марта 2011 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в бюджет городского округа «Город Петровск-Забайкальский» государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 2000 руб.

Председательствующий:

Судьи: