Председательствующий по делу Дело № 33-3684-2011 судья Добрынина Е.Г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кулаковой О.К. и судей краевого суда Карабельского А.А., Васильевой Т.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чита 25 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район», Администрации муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к действию по кассационной жалобе главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А. на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2011 года, которым постановлено: Иск Прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район». Администрации муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к действию, удовлетворить. Признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» по непроведению работ в детской консультации /.../ связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения. «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ: территорию детской консультации огородить, оборудовать контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием; архитектурно-планировочное решение детской консультации привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов, а именно организовать вестибюль-гардеробную для детей и взрослых; организовать доступ и комфортное пребывание маломобильных групп населения; провести ремонт помещений (помещения нуждаются в проведении ремонта - имеются нарушения целостности штукатурки, трещины в местах, где была проведена замена труб санитарно-технического оборудования, линолеум в коридоре имеет значительные дефекты). В помещении кабинета здорового ребенка оборудовать умывальник с подводкой холодной и горячей воды, оборудовать смеситель. Отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2011 года. Заслушав доклад судьи краевого суда Васильевой Т.И., судебная коллегия установила: Прокурор Хилокского района обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки установлено, что детская консультация МУЗ «Центральная районная больница» МР «Хилокский район» располагается на территории жилой застройки, территория, не огорожена, контейнерная площадка для отходов с твердым покрытием не оборудована, мусоросборник отсутствует, архитектурно-планировочное решение детской консультации не обеспечивает оптимальных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических режимов и условий для оказания медицинской помощи населению: отсутствует вестибюль-гардеробная для детей и взрослых, не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, капитальный ремонт помещений проводился в 2007 году, косметический ремонт с этого момента не проводился (помещения нуждаются в проведении ремонта - имеются нарушения целостности штукатурки, трещины в местах, где была проведена замена труб санитарно-технического оборудования, линолеум в коридоре имеет многочисленные дефекты), в помещении кабинета здорового ребенка и в кабинете окулиста нет умывальника с подводкой холодной и горячей воды, оборудованного смесителем, что не соответствует требованиям раздела 1 п. 2.13, п. 2.17, п. 3.2, п. 5.5, п. 10.1.8.1, приложения 1, п. 11.1.4, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Прокурор просит признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» в указанной части незаконным и обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ: территорию детской консультации огородить, оборудовать контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием; архитектурно-планировочное решение детской консультации привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов, а именно организовать вестибюль-гардеробную для детей и взрослых; организовать доступ, и комфортное пребывание маломобильных групп населения; провести ремонт помещений (помещения нуждаются, в проведении, ремонта имеются нарушения целостности штукатурки, трещины в местах, где была проведена замена труб санитарно-технического оборудования, линолеум в коридоре имеет значительные дефекты). В помещении кабинета здорового ребенка и в кабинете окулиста оборудовать умывальник с подводкой холодной и горячей воды, оборудовать смеситель. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе глава администрации МР «Хилокский район» считает решение суда незаконным и необоснованным, просит решение в части проведения части работ отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что проведение всех работ указанных в решении суда не представляется возможным, так как детская консультация находится в жилом доме и огородить отдельно детскую консультацию невозможно, так как она не входит в придомовую территорию, мнения жильцов дома в суде не рассматривалось. Кроме того, организовать вестибюль-гардеробную для детей и взрослых, доступ и комфортное пребывание маломобильных групп населения, так же исполнить невозможно в связи с тем, что площадь детской консультации не позволяет выполнить эти работы. В 2012 году запланировано строительство нового здания поликлиники, где будет размещена детская консультация. Представитель МУЗ «Центральная районная больница» МР «Хилокский район» в суд кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен. В соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации муниципального района «Хилокский район» Ланцову С.В., прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя заявленные прокурором Халокского района требования, районный суд исходил из факта признания иска ответчиками. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При этом суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела в судебном заседании представители ответчиков Веслополовой Т.Л., Дымура К.С. подали заявления о том, что с исковыми требованиями прокурора они согласны, просят предоставить отсрочку в исполнении решения суда, исключить из требований обязанность оборудования кабинета окулиста (л.д. 24, 25). Данные заявления не свидетельствуют о признании иска в полном объеме, не содержат сведения о том, что последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны. Имеющиеся в протоколе судебного заседания пояснения представителей ответчиков о том, что они с исковыми требованиями согласны, им разъяснены последствия таких действий, последствия согласия с иском им понятны, представителями ответчиков в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ не подписаны (л.д. 30-31). Прокурор от требований в части возложения обязанности по оборудованию кабинета окулиста в установленном порядке не отказывался, отказ от указанной части исковых требований судом не принят. Вопрос о возможности предоставления отсрочки на обсуждение в судебном заседании не выносился, прокурор в указанной части требования не уточнял. Мнение прокурора о возможности принятия признания иска в судебном заседании не выяснялось. Кроме того, при принятии признания иска судом не учтено, что детская консультация находится в жилом доме, и признание иска и исполнение требований прокурора в части установки ограждения территории, а также организации вестибюль-гардеробной для детей и взрослых, доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, может затронуть права и интересы жильцов дома. При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для принятия признания иска и вынесения решения без рассмотрения спора по существу. Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд. При новом рассмотрении суду следует выяснить, признают ли ответчики исковые требования в заявленной прокурором форме, разъяснить им последствия признания иска, предложить им оформить признание иска с соблюдением требований закона, разрешить вопрос о возможности принятия признания иска, в случае непринятия рассмотреть дело по существу и разрешить спор в соответствии с законом. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд. Председательствующий О.К. Кулакова Судьи А.А. Карабельский Т.И. Васильева Копия верна: Судья Забайкальского краевого суда Т.И. Васильева