Председательствующий по делу Дело №

Судья Русина Т.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Кулаковой О.К.

и судей краевого суда Кузнецовой О.А., Ходусовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района к администрации сельского поселения «Верх-Читинское» о понуждении принять меры к надлежащему устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов,

по кассационной жалобе представителя ответчика администрации сельского поселения «Верх-Читинское» Колкутина И.А., действующего по доверенности,

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковые требования прокурора Читинского района к администрации сельского поселения «Верх-Читинское» о понуждении принять меры к надлежащему устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Верх-Читинское» принять меры к надлежащему устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов – установить аншлаги, произвести огораживание, очистить от бытовых отходов незанятую полигоном территорию, расположенную на 1,5 мкм северо-западнее населенного пункта Верх-Чита до <Дата>

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что расположенный в 1,5 км от п. Верх-Чита Читинского района полигон твердых бытовых отходов не содержится надлежащим образом. Территория полигона не огорожена, на въезде расположена нечитаемая надпись, территория вокруг полигона захламлена мусором. В результате этого нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, ставиться под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Прокурор просил обязать администрацию сельского поселения «Верх-Читинское» принять меры к надлежащему устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов: установить аншлаги, произвести огораживание, очистить от бытовых отходов не занятую полигоном территорию до <Дата>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации сельского поселения «Верх-Читинское» Колкутин И.А. просит отменить решение суда. Полагает, что судом неверно истолкован закон согласно которому устройство и содержание полигона ТБО относится к вопросам межпоселенческого характера. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района. Кроме того неправильно судом применено постановление Главного государственного санитарного врача РФ, поскольку деятельность администрации сельского поселения не связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для ТБО.

Администрация сельского поселения «Верх-Читинское» своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, о месте и времени судебного заседания извещалась почтой.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Солохиной В.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на территории сельского поселения «Верх-Читинское» в 1,5 км северо-западнее населенного пункта Верх-Чита расположен полигон твердых бытовых отходов. Территория полигона не огорожена, надпись на въезде не читается, территория вокруг полигона в радиусе 500 – 1000 м. загрязнена бытовыми отходами.

Удовлетворяя требования прокурора о понуждении администрации сельского поселения «Верх-Читиснкое» к обустройству полигона твердых бытовых отходов, суд исходил из того, что на ответчика законом возложена обязанность по размещению бытовых отходов на специально оборудованных для этого объектах.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку этот вывод основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001г. №16 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» предусмотрено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, организация полигонов твердых бытовых отходов к вопросам местного значения сельского поселения не относится.

В силу приведенных выше норм материального права такая обязанность возложена на муниципальный район, в данном случае на администрацию муниципального района «Читинский район».

При таком положении приведенные в кассационной жалобе доводы заслуживают внимания судебной коллегии, как содержащие основание к отмене постановленного судом решения по подп. 4 п.1 ст. 362 ГПК РФ.

Отменяя решение, судебная коллегия признает, что имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств и с учетом того, что администрация муниципального района «Читинский район» в качестве соответчика судом первой инстанции не привлечена, полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления прокурора Читинского района к администрации сельского поселения «Верх-Читинское» о понуждении принять меры к надлежащему устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов отказать.

Председательствующий

Судьи