Председательствующий по делу Дело №

Судья Раджабова Н.М.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Ананиковой И.А.

и судей краевого суда Карабельского А.А., Ходусовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции в части принятия и опубликования соответствующих правовых актов,

по кассационной жалобе представителя ответчика Зарубиной И.Г.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции в части принятия и опубликования соответствующих правовых актов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» опубликовать (обнародовать) Распоряжение главы администрации муниципального района «Борзинский район» от 20.12.2010 г. № 804-Р «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации муниципального района «Борзинский район», при замещении которых гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального района «Борзинский район».

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия

установила:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что администрацией муниципального района нарушается федеральное законодательство о противодействии коррупции. 20 декабря 2010 г. Главой администрации муниципального района «Борзинский район» принято Распоряжение «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации муниципального района «Борзинский район», при замещении которых гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального района «Борзинский район». Данное Распоряжение не опубликовано официально, что является нарушением возложенной законодательством обязанности.

Прокурор просил обязать ответчика опубликовать указанное Распоряжение Главы администрации муниципального района.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика Зарубина И.Г., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда. Полагает, что законодательством обязанность сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы возлагается на самого муниципального служащего, а не на работодателя. Распоряжение Главы администрации было обнародовано путем рассылки должностным лицам администрации, права которых оно затрагивает. Публикацию указного Распоряжения в средствах массовой информации представитель ответчика считает излишней.

Борзинским межрайонным прокурором Гордиенко В.И. на кассационную жалобу представителя ответчика принесены возражения, в которых выражает несогласие с доводами жалобы.

Администрация муниципального района «Борзинский район» своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, о месте и времени судебного заседания извещена почтой.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Антипенко А.А., считающей решение суда правильным, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Рассматривая спор, суд полно и правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, и обоснованно исходил из того, что бездействием администрация муниципального района «Борзинский район» нарушается федеральное законодательство о противодействии коррупции.

Суд правильно принял во внимание, что указанное выше Распоряжение является муниципальным правовым актом, затрагивает права, обязанности и интересы неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд правильно руководствовался нормами Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом муниципального района «Борзинский район».

В кассационной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что публикация распоряжения главы администрации муниципального района «Борзинский район» от 20.12.2010 г. в средствах массовой информации является излишней, поскольку этот правовой акт обнародован путем рассылки должностным лицам администрации муниципального района.

Указанный довод не может повлечь отмены решения, поскольку неопубликование распоряжения главы администрации муниципального района «Борзинский район» от 20.12.2010 г. нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе работодателей, на которых ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» возлагается обязанность в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с лицами, указанными в перечне должностей муниципальной службы, утвержденном вышеназванным распоряжением.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обнародование распоряжения путем рассылки лицам, интересы которых затрагиваются.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» Зарубиной И.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи