Председательствующий по делу Дело №33-1369-2012

судья Новиков В.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Карабельского А.А.

и судей краевого суда Доржиевой Б.В., Усольцевой С.Ю.

с участием прокурора Солохиной В.Е.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 мая 2012 года гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Чимитдоржина В.Б. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к назначению, производству перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, взыскании недополученной ежемесячной доплаты,

по апелляционной жалобе истца Чимитдоржина В.Б. и апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Солохиной В.Е.

на решение Центрального районного суда города Читы от 01 марта 2012 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Забайкальского края к Министерству социальной защиты населения в интересах Чимитдоржина В.Б. отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с заявлением в интересах Чимитдоржина В.Б., ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец ранее замещал государственную должность <данные изъяты> на постоянной основе. В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2009 года <данные изъяты> с <Дата> ему назначена доплата к пенсии в размере <данные изъяты> ежемесячного денежного содержания. Среднемесячное денежное содержание истца по указанной должности на момент установления доплаты к пенсии составляло <данные изъяты>. размер пенсии по старости <данные изъяты>. С декабря 2009 года размер пенсии по старости увеличился до <данные изъяты>., а размер доплаты уменьшился до <данные изъяты>. Расчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости производится в соответствии с положениями ст.9 Закона Агинской Бурятской окружной Думы от 01 августа 2005 года №555-ЗАО «О государственных должностях Агинского Бурятского автономного округа» неправомерно, т.к. указанный закон с 01 января 2010 года утратил силу. С этого времени подлежит применению порядок расчета ежемесячной доплаты, установленный ч.3 ст.33 Закона Забайкальского края от 15 ноября 2008 года №67-ЗЗК, с 26 марта 2011 года в соответствии с положениями ч.3 ст.41 Закона Забайкальского края от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК.

Неправомерность расчета с 01 января 2010 года размера доплаты к пенсии нарушает права Чимитдоржина В.Б. на предусмотренные государственные гарантии, как лица, замещавшего государственную должность, ущемляет его законные интересы и ставит в неравное положение с лицами, получающими доплаты в соответствии с положениями действующего законодательства.

Считая расчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, нарушающим пенсионные права Чимитдоржина В.Б., заместитель прокурора просил суд обязать ответчика назначить с 26 марта 2011 года ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости Чимитдоржину В.Б. в соответствии с положениями ч.3 ст.41 Закона Забайкальского края от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК «О Законодательном Собрании Забайкальского края»; произвести Чимитдоржину В.Б. перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 01 января 2010 года в соответствии с положениями ч.3 ст.33 Закона Забайкальского края от 15 ноября 2008 года № 67-ЗЗК (в редакции от 25 декабря 2009 г. №332-ЗЗК), с 26 марта 2011 года в соответствии с положениями ч.3 ст.41 Закона Законодательного края от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК «О Законодательном Собрании Забайкальского края»; взыскать ответчика недополученную сумму ежемесячной доплаты за период с <Дата> в размере <данные изъяты>

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Чимитдоржин В.Б. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на неправильное определение судом обстоятельств дела. Суд не применил материальный закон, подлежащий применению, а именно ст.4 Закона от 25 декабря 2009 года №332-ЗЗК «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края», в которой размер доплаты подлежит перерасчету с применением коэффициента 2,8 с 01 января 2010 г. С этого периода истец незаконно получает доплату к трудовой пенсии по старости в прежнем размере.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Солохина В.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, приводит новый расчет доплаты. Ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. С <Дата> доплата Чимитдоржину В.Б. к трудовой пенсии по старости (инвалидности) должна рассчитываться в соответствии с ч.3 ст.33 закона от 15 октября 2008 года №67-ЗЗК (в ред. от 25 декабря 2009 года) и составлять <данные изъяты>. Не обоснован вывод суда о том, что гарантии, предусмотренные указанной нормой, не распространяются на истца. С 26 марта 2011 года вступил в силу Закон от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК, согласно которому установлена новая формула расчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности в Читинский областной Думе, Агинской Бурятской окружной Думе, исходя из должностного оклада по ранее замещаемой государственной должности с применением коэффициента 2,8, соответственно размер доплаты истцу должен составлять <данные изъяты>. Однако ответчики необоснованно продолжает рассчитывать доплату <Дата> по утратившему силу закону. Прокурор заявлял требования не о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, на что неправильно указал суд в решении, а о понуждении произвести расчет в соответствии с ч.3 чт.33 закона №67-ЗЗК.

Гражданское дело в порядке ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенного о месте и времени слушания дела, не просившего об отложении разбирательства, не заявившего суду об уважительности причин неявки.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании прокурора Солохину В.Е., истца Чимитдоржин В.Б., просивших об отмене решения суда, представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края и Правительства Забайкальского края Мусалимову О.С., полагавшую жалобу несостоятельной, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что Чимитдоржину В.Б., замещавшему государственную должность депутата Агинской Бурятской окружной Думы на постоянной основе по распоряжению Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2009 года №227-р с 01 мая 2009 года назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты>., исходя из стажа замещения государственной должности 4 года, в размере <данные изъяты> среднемесячного денежного содержания за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, с ограничениями, но не менее размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Среднемесячное денежное содержание по указанной должности на момент определения доплаты к пенсии составляло <данные изъяты>., должностной оклад <данные изъяты>. (л.д.11).

Расчет Чимитдоржину В.Б. произведен на основании Закона Агинской Бурятской окружной Думы от 01 августа 2005 года №555-ЗАО «О государственных должностях Агинского Бурятского автономного округа».

Данный Закон утратил силу с 01 января 2010 года на основании Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №314-ЗЗК.

Частью 3 статьи 9 указанного нормативного акта предусмотрено, что лица, замещавшие государственную должность, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) независимо от времени выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при условии прекращения полномочий, предусмотренных Уставом округа и законами округа с учетом положений настоящей статьи.

Такая доплата истцу была назначена приведенным выше распоряжением.

Законом предусмотрены ограничения при расчете ежемесячной доплаты к пенсии, а именно частями 4 и 5 статьи 33, согласно которым ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их среднемесячного денежного вознаграждения.

Размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), не должен превышать 2,3 должностного оклада по ранее замещаемой должности с применением районного коэффициента, действующего на территории округа в соответствии с федеральным законодательством и законом округа, на весь период проживания этих лиц на территории округа.

Как следует из материалов дела, при расчете доплаты Чимитдоржину В.Б. с применением коэффициента 2,3, ее размер превышал <данные изъяты> от его среднемесячного денежного содержания <данные изъяты>. Соответственно, размер ежемесячной доплаты рассчитан был исходя из <данные изъяты> от среднемесячного содержания истца за вычетом размера пенсии, что составило <данные изъяты>

Затем был принят Закон Забайкальского края от 15 октября 2008 года №67-ЗЗК «О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва», действовавший до истечения срока – 25 марта 2011 года.

Статьей 33 частью 3 данного Закона в редакции Закона Забайкальского края от 25 декабря 2009 года №332-ЗЗК предусмотрен иной порядок расчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственную должность. Составляющими формулы расчета являются коэффициент 2,8, должностной оклад по ранее замещаемой государственной должности, процент от должностного оклада за время замещения государственной должности, страховая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленная в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 4 Закона от 25 декабря 2009 года №332-ЗЗК предусмотрено, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной лицам, замещавшим государственные должности в Читинской областной Думе, Агинской Бурятской окружной Думе, избирательной комиссии Читинской области, Избирательной комиссии Агинского Бурятского автономного округа, Контрольно-счетной палате Читинской области, Контрольно-счетной палате Агинского Бурятского автономного округа, до 1 января 2010 года с коэффициентом 2,3, подлежит перерасчету с коэффициентом <данные изъяты> <Дата>

Притом, что Чимитдоржину В.Б. ежемесячная доплата была рассчитана без применения коэффициента 2,3, указанная выше ст.4 Закона не подлежит применению к расчету его доплаты. В этой части доводы апелляционной жалобы истца и апелляционного представления прокурора основаны на неправильном толковании приведенных выше норм.

К таким же выводам приходит судебная коллегия и относительно применения формулы расчета доплаты к пенсии истицу на основании ч.3 ст.41 Закона Забайкальского края от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК «Законодательном Собрании Забайкальского края», вступившему в законную силу с 26 марта 2011 года.

Правомерен вывод суда об отсутствии оснований для применения указанных норм, содержащих новые формулы, для расчета размера ежемесячной доплаты Чимитдоржину В.Б., учитывая, что изменения в ч.3 ст.33 Закона от 15 октября 2008 года №67-ЗЗК вступили в законную силу с 01 января 2010 года; Закон от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК, в том числе его ч.3 ст.41, вступил в законную силу 26 марта 2011 года, а доплата истцу была назначена на основании Закона от 01 августа 2005 года №555-ЗАО с 2006 года, с учетом перерасчета с 01 мая 2009 года.

При этом расчет ежемесячной выплаты по распоряжению Правительства Забайкальского края от 21 апреля 2009 года №227-р с 01 мая 2009 года произведен с учетом индексации.

Эти обстоятельства следуют из решения Центрального районного суда г.Читы от 10 декабря 2010 года, оставленного без изменения определением кассационной инстанции Забайкальского краевого суда от 01 июня 2011 года по делу по иску Чимитдоржина В.Б. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о признании распоряжения Правительства Забайкальского края №2278-р от 21 апреля 2009 года незаконным (л.д.22-30).

Правильно суд первой инстанции пришел к выводу, на основе анализа ч.3 ст.41 Закона от Закон от 14 марта 2011 года №477-ЗЗК, о возможности перерасчета, определенного истцу размера ежемесячной доплаты к пенсии, индексированием в установленном порядке.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам апелляционных жалобы и представления судебная коллегия не усмотрела.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Читы от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чимитдоржина В.Б. и апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи