Председательствующий по делу Дело №

Судья Румянская Н.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Ходусовой И.В.

и судей Васильевой Т.И., Доржиевой Б.В.

при секретаре Матвиенко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Боголюбовой С.А. к Администрации городского поселения «Город Балей», Администрации муниципального района «Балейский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о восстановлении Боголюбовой С.А. в очереди граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по кассационному представлению старшего помощника Балейского межрайонного прокурора Гуляевой О.С.

на решение Балейского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Балейского межрайонного прокурора в интересах Боголюбовой С.А. о восстановлении в очереди и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия

установила:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Боголюбовой С.А., ссылаясь на то, что истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилой площадью. Истица состояла на соответствующем учете в Администрации городского поселения «Город Балей». В 2008 г. Боголюбовой С.А. предоставлена комната в коммунальной квартире по договору социального найма. В 2011 г. истица отказалась от предоставленного жилого помещения, отказ мотивировала необходимостью предоставления квартиры, а не комнаты в коммунальной квартире.

Прокурор просил обязать Администрацию городского поселения «Город Балей» восстановить Боголюбову С.А. в очереди граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью. Обязать Администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить истице жилое помещение по договору социального найма, обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения истице.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации городского поселения «Город Балей» на надлежащего – Администрацию муниципального района «Балейский район».

К участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет образования Администрации муниципального района «Балейский район».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационном представлении старший помощник Балейского межрайонного прокурора Гуляева О.С. просит отменить решение суда. Мотивирует тем, что вывод суда об исполнении органами местного самоуправления обязательств по предоставлению жилого помещения истице ошибочен. Истица фактически не обеспечена жилой площадью. Предоставленным жилым помещением истица не пользовалась по причине невозможности проживания в нем. Таким образом, истица не реализовала своего права на получение жилого помещения.

Исполняющим обязанности Главы администрации муниципального района «Балейский район» Тихоньких Т.А. на кассационное представление прокурора принесены возражения, в которых полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Истец Боголюбова С.А. в суд кассационной инстанции не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена под расписку Администрация муниципального района «Балейский район», Комитет образования Администрации муниципального района «Балейский район», извещенные под расписку (л.д.96, 97), Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о месте и времени судебного заседания почтой, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Михеева С.Н., поддержавшего кассационное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам найма предоставляются, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела усматривается, что Боголюбова С.А., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела также подтверждается, что Боголюбова С.А. состояла на учете в Администрации городского поселения «Город Балей» в качестве нуждающейся в жилом помещении и ей предоставлена комната в коммунальной квартире

Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором в интересах Боголюбовой С.А. требований, суд пришел к выводу о том, что органами местного самоуправления выполнены обязательства по предоставлению жилого помещения истице, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суд отверг доводы прокурора о том, что Боголюбова С.А. имеет право на предоставление ей отдельной благоустроенной квартиры, а не комнаты в коммунальной квартире.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что Боголюбова С.А. не использовала для проживания жилое помещение в течение более двух лет и, отказавшись от комнаты в 2011 году, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку приведенные судом в обоснование выводов обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у истицы права на обеспечение ее жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением и.о. Главы городского поселения «Город Балей» № от 17 апреля 2008 года Боголюбовой С.А. выделена комната в коммунальной квартире

На основании указанного постановления с Боголюбовой С.А. 28 апреля 2008 года заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения

Постановлением и.о. Главы Администрации городского поселения «Город Балей» № от 27 июля 2011 года вышеуказанное постановление отменено и постановлено считать недействительным договор социального найма жилого помещения

Разрешая спор, суд первой инстанции не принял во внимание и не дал надлежащей оценки этому постановлению.

Между тем, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее состоящая на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, Боголюбова С.А. в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

Учитывая, что ранее заключенный с Боголюбовой договор социального найма жилого помещения Администрация городского поселения «Город Балей» считает недействительным, отсутствуют основания для вывода об исполнении муниципальными органами обязательств по предоставлению истице жилого помещения.

Кроме того, разрешая спор, суду следовало дать оценку тому, что Боголюбовой С.А. в 2008 г. предоставлена комната в коммунальной квартире, а не отдельная квартира.

Межу тем, целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма является обеспечение жильем лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Результатом такого обеспечения должно явиться прекращение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, соответствие предоставленного жилья установленным нормам и правилам. Достижению указанной цели полностью отвечает предоставление благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры.

Ссылка ответчиков на то, что на момент обращения с исковым заявлением Боголюбовой С.А. исполнилось 23 года и она утратила право на льготное получение жилого помещения, по мнению судебной коллегии, является несостоятельной, поскольку истица была поставлена на соответствующий учет в 2005 году. В настоящее время ее право на предоставление жилого помещения не реализовано.

Таким образом, восстановление права Боголюбовой С.А. на обеспечение ее жилым помещением может быть реализовано только путем предоставления ей благоустроенного жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте населенного пункта общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим нормам.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Балейский район».

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения Боголюбовой С.А. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу в указанной части новое решение, которым требования прокурора о предоставлении жилого помещения Боголюбовой С.А. удовлетворить по основаниям, указанным выше.

Судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению и требования прокурора о возложении на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанности своевременно и в полном объеме осуществлять из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Балейский район» на предоставление Боголюбовой С.А. жилого помещения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что органы местного самоуправления муниципальных районов обеспечивают осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год. Предоставление таких субвенций производится Министерством финансов Забайкальского края, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете на соответствующие цели.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о восстановлении Боголюбовой С.А. в очереди граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, поскольку предоставление жилого помещения лицам указанной категории предоставляется в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди.

Возложение на ответчика обязанности предоставить жилое помещение Боголюбовой С.А. в полном объеме восстановит ее нарушенное право.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Балейского городского суда Забайкальского края от <Дата> отменить в части отказа в удовлетворении требований Балейского межрайонного прокурора в интересах Боголюбовой С.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по финансированию расходов на предоставление жилья.

Принять в указанной части новое решение.

Заявление Балейского межрайонного прокурора в интересах Боголюбовой С.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по финансированию расходов на предоставление жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Балейский район» предоставить Боголюбовой С.А. благоустроенное жилое помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте города Балея Забайкальского края общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим нормам.

Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Балейский район» на предоставление Боголюбовой С.А. жилого помещения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи