Поскольку для учителей начальных классов подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.



Председательствующий по делу Дело № 33-2511-2012

судья Бурак М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей: Изюмовой Е.А., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 августа 2012 года дело по иску Баландиной О.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истицы Баландиной О.М.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2012 года, которым постановлено исковые требования Баландиной О.М. удовлетворить частично.

Включить период работы Баландиной О.М. с 12.11.1996 года по 01.05.1997 года в должности учителя начальных классов по совместительству в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Баландиной О.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Баландина О.М. обратилась с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Протоколом начальника Управления ПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) № 2725 от 14.10.2010г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы Баландиной О.М. в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с 01.03.1996г. по 19.02.1999г., с 01.04.1999г. по 31.08.2007г. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истица просила суд включить спорные периоды в ее специальный трудовой стаж, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.07.2010г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее 25-летнего стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела Баландина О.М. заявленные требования уточнила. Ссылаясь на то, что в периоды с 12.11.1996г. по 01.05.1997г., с 01.12.1997г. по 19.02.1999г., с 01.04.1999г. по 31.08.2002г., с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. истица осуществляла педагогическую деятельность по обучению больных детей на дому по программам начальной школы, она просила суд включить данные периоды в ее специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее 25-летнего стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица Баландина О.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Периоды работы истицы по обучению детей на дому с 01.12.1997г. по 19.02.1999г., с 01.04.1999г. по 31.08.2002г., с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. подлежат включению в ее специальный трудовой стаж. Тарификационными списками за 1998-2007г.г., выпиской из приказов <данные изъяты>, программой обучения детей на дому, журналом, тематическим планированием по обучению ребенка С. подтверждается работа Баландиной О.М. по совмещению, в тарификационных списках, выписках из приказов указано количество часов обучения детей на дому. Свидетель К. подтвердила работу истицы в должности педагога дополнительного образования и обучение больных детей на дому по программе начальных классов. Актом № 19 от 29.09.2010г. подтверждается работа Баландиной О.М. по обучению детей на дому и замещение временно отсутствовавших учителей. Суд неправильно применил Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. № 41. При обучении детей на дому имело место не совместительство, а совмещение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Василевская О.В. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Баландина О.М., будучи извещенной о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Как усматривается из дела, решением территориального пенсионного органа от 14.10.2010 г. № 2725 Баландиной О.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального трудового стажа. В указанный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования, т.к. в соответствии с первичными документами Баландина О.М. являлась не педагогом дополнительного образования, а занимала должность руководителя кружковой работы, которая не предусмотрена соответствующими Списками. Вместе с тем, пенсионный орган рассмотрел возможность включения периодов работы Баландиной О.М. в качестве педагога дополнительного образования (имея ввиду такую возможность в случае подтверждения факта работы истицы в этой должности) в соответствии с действующим в настоящее время пенсионным законодательством. Оснований для включения указанных периодов работы ответчик не усмотрел, т.к. на 01.01.2001 г. у Баландиной О.М. не имелось 16 лет 8 месяцев педагогического стажа и поскольку не подтвержден факт работы истицы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды работы Баландиной О.М. в должностях, не предусмотренных списками, ответчик в специальный трудовой стаж истицы не включил, т.к. не подтверждена недельная 18 часовая педагогическая нагрузка (л.д. 9-10 т.1).

По подсчетам пенсионного органа по 1 варианту (по ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства) специальный трудовой стаж Баландиной О.М. составил 14 лет 4 месяца 22 дня, по 2 варианту (по законодательству, действующему в настоящее время) 14 лет 0 месяцев 1 день.

Как видно из дела и из решения суда, в соответствии с записями трудовой книжки в спорные периоды Баландина О.М. занимала должность педагога дополнительного образования <данные изъяты> (л.д. 11-13 т.1). Согласно первичным документам истица в указанной школе занимала должность руководителя кружковой работы.

Решение суда в части отказа в иске о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы как работы в качестве педагога дополнительного образования Баландиной О.М. не обжалуется. Истица не согласна с отказом в иске о включении названных периодов работы в специальный трудовой стаж как работы в качестве учителя начальных классов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 и п.2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделами 1 списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрена должность учителя школ всех наименований.

Пунктами 3,4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным выше Постановлением Правительства, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

К периодам работы истицы до ноября 2002 г. в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-0, может быть применен список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусмотрены учителя общеобразовательных средних школ.

Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (до ноября 2002 г.) включению в специальный трудовой стаж подлежали периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных списком, в том числе и без занятия штатной должности (относительно учителей - без занятия должности, предусмотренной тарификационным списком). После ноября 2002 г. в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды работы в должности учителя, предусмотренной тарификационным списком.

С учетом изложенного в специальный трудовой стаж истицы могут быть включены периоды ее работы до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы без занятия указанной должности в соответствии со ставками, предусмотренными тарификационными списками.

Разрешая спор в части отказа Баландиной О.М. (до вступления в брак Леонтьевой О.М.) в иске о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истицы с 01.12.1997 г. по 19.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. (кроме периодов работы с 01.04.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2002 г.), суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отказе во включении названных периодов работы в специальный трудовой стаж, т.к. в ходе судебного разбирательства было установлено, что в периоды работы с 01.12.1997 г. по 19.02.1999 г., с 01.06.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г. Баландина О.М. не выполняла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, а в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. выполняла работу учителя начальных классов школы без занятия указанной должности в соответствии с тарификационными списками.

Рассматривая дело в названной части, суд правильно применил Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» и исходил из того, что преподавание истицей уроков начальной школы на дому, замещение отсутствующих учителей начальных классов и преподавание в начальных классах уроков истории являлось педагогической работой на условиях почасовой оплаты. Указанная работа не требовала заключения (оформления) трудового договора и не являлась совместительством.

Вместе с тем, решение суда в части отказа Баландиной О.М. во включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы в качестве учителя начальных классов на домашнем обучении и периодов замещения учителей начальных классов с 01.04.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2002 г. признать законным нельзя, т.к. возможность включения названных периодов работы без занятия штатной должности была предусмотрена приведенным выше законодательством, действовавшим до ноября 2002 г.

Из исследованных доказательств видно, что в эти периоды истица в качестве учителя начальных классов обучала детей на дому, замещала учителя <данные изъяты> и проводила в начальных классах уроки истории, что подтверждается копиями выписок из приказов № 21 от 13.03.1999 г., № 172 «б» от 01.09.2000 г., № 218 от 20.02.2001 г., № 224 от 20.03.2001 г., № 227 от 20.04.2001 г., № 265 от 01.09.2001 г. (л.д. 60 т.1), копией акта документальной проверки пенсионного органа от 29.09.2010 г. № 19 (л.д. 63-69 т.1) и справкой директора школы, в которой работала истица, от 05.04.2012 г. № 35 (л.д.170 т.1). Иного по делу не установлено.

Поскольку для учителей начальных классов подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Баландиной О.М.

С учетом изложенного решение суда в части отказа истице в иске о включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы с 01.04.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2002 г. признать законным нельзя, в названной части решение суда подлежит отмене, а исковые требования Баландиной О.М. в этой части подлежат удовлетворению.

Так как с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы указанный стаж Баландиной О.М. составляет менее требуемых законом 25 лет, решение суда в части отказа в иске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2012 г. в части отказа Баландиной О.М. в иске о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.04.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2002 г. отменить.

В указанной части принять новое решение. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Баландиной О.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 01.04.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2002 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Баландиной О.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: