Дело № 7-262-2010
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
12 августа 2010 года г. Чита
И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Багдасарова Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края С.Н. Козловой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы от 8 апреля 2010 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 16 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО ПСК «Читаспецстрой» Верешкина Г.П.,
установил:
18 февраля 2010 года прокурором Ингодинского района г. Читы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО ПСК «Читаспецстрой» Верешкина Г.П.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы от 8 апреля 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Верешкина Г.П. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.05 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
27 апреля 2010 года прокурором Ингодинского района г. Читы был внесен протест на указанное постановление.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 16 июня 2010 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы от 8 апреля 2010 года оставлено без изменения.
В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края просит отменить указанные судебные акты как незаконные.
Проверив материалы дела, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки выявлено, что на 1 февраля 2010 года ОАО ПСК «Читаспецстрой» имеет задолженность по заработной плате в размере 4 239 500 рублей перед 217 работниками. При этом генеральный директор Верешкин Г.П. 4 сентября 2009 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с невыплатой заработной платы.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что Верешкиным Г.П. предпринимались эффективные меры по погашению задолженности.
Так, в период времени с 1 ноября 2009 года по 1 января 2010 года задолженность по заработной плате была снижена с 4 154 421 рублей до 2 261 668 рублей. Кроме того, с 14 января 2010 года производилась выплата работникам авансов в счет заработной платы л.д. 54-131), с некоторыми работниками произведен полный расчет. Предпринимались меры к погашению дебиторской задолженности л.д.137) и расширению рынка сбыта продукции путем публикации объявлений в газете л.д.138).
Из объяснений Верешкина Г.П. следует, что предприятие осуществляет социальное строительство, сложившаяся ситуация объясняется финансово-экономическим кризисом, повлекшим резкий спад в строительной отрасли. Имеющиеся денежные средства были направлены на окончание строительства жилого дома в п. КСК, финансирование по которому было приостановлено до 2010 года, однако с января 2010 года денежных средств по муниципальному контракту так и поступило. При этом все меры были направлены на недопущение увольнения квалифицированных работников и сохранение производственной деятельности предприятия.
При изложенных обстоятельствах выводы мирового судьи и судьи районного суда об отсутствии в действиях Верешкина Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, являются обоснованными.
Приведенные прокурором доводы о необоснованном расходовании денежных средств на хозяйственные нужды предприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные затраты производились ОАО ПСК «Читаспецстрой» в объеме, необходимом для нормального функционирования предприятия. Кроме того, указанных денежных средств было недостаточно для погашения всей имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками.
Указание в протесте на неэффективность и недостаточность принимаемых Верешкиным Г.П. мер для погашения задолженности, является несостоятельным, так как опровергается вышеперечисленными доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского района г. Читы от 8 апреля 2010 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 16 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО ПСК «Читаспецстрой» Верешкина Г.П. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. – без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Забайкальского краевого суда Л. В. Багдасарова