Дело № 7-305-2010
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
23 сентября 2010 года г. Чита
И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова, рассмотрев жалобу директора ООО «Дирекция единого заказчика управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. на постановление руководителя Забайкальского УФАС России № 164 от 15 сентября 2009 года, решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 4 июня 2010 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 21 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дирекция единого заказчика управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А.,
установил:
постановлением руководителя Забайкальского УФАС России № 164 от 15 сентября 2009 года директор ООО «ДЭЗ УК «БКС» Насонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2010 года решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 4 июня 2010 года постановление руководителя Забайкальского УФАС России № 164 от 15 сентября 2009 года оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 21 июля 2010 года решение судьи Борзинского городского суда от 4 июня 2010 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд 24 августа 2010 года, Насонов В.А. просит принятые акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В силу ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений.
Как следует из материалов дела, 13 июля 2009 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «АВТО-СТ» на действия ООО «ДЭЗ УК «БКС» при проведении конкурсного отбора генеральных подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
С целью разрешения указанной жалобы по существу Забайкальским УФАС России в ООО «ДЭЗ УК «БКС» был направлен запрос о предоставлении информации № 4-20-1767 от 13 июля 2009 года, в соответствии с которым в срок до 22 июля 2009 года обществу надлежало предоставить:
- состав комиссии по проведению отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее- отбор);
- уведомление о проведении отбора;
- каким юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям было направлено уведомление о проведении отбора;
- выписку из официального сайта о размещении информации;
- копии поступивших заявок на участие в отборе;
- копию конкурсной документации;
- копии протоколов, составленных в ходе проведения отбора;
- копию договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в случае его заключения.
В нарушение вышеуказанного требования Насонов В.А. в установленный срок не представил запрошенные Забайкальским УФАС России копии поступивших заявок на участие в отборе л.д. 13).
12 августа 2009 года директор ООО «ДЭЗ УК «БКС» направил в Забайкальское УФАС России копии заявок, указав при этом, что пять заявок на участие в отборе возвращены его участникам л.д. 59).
Факт совершения Насоновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 164 от 7 июля 2009 года л.д. 5-6), сопроводительным письмом ООО «ДЭЗ УК «БКС» № 472 от 21 июля 2009 года л.д. 13), сопроводительным письмом ООО «ДЭЗ УК «БКС» № 531 от 12 августа 2009 года л.д. 59), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах бездействие Насонова В.А. было правильно квалифицировано по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Насонова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Насонову В.А. в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что копии пяти заявок на участие в отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов не могли быть предоставлены в Забайкальское УФАС России по причине их возвращения заявителям, не принимаются во внимание, поскольку основание для привлечения Насонова В.А. к административной ответственности имелось, так как указанным должностным лицом не были предоставлены в установленный срок копии имевшихся у ООО «ДЭЗ УК «БКС» заявок.
Ссылка на то, что жалоба ООО «АВТО-СТ» сфальсифицирована, несостоятельна, поскольку не подтверждена материалами дела.
Указание в жалобе на то, что сотрудниками Забайкальского УФАС России не было истребовано письменное объяснение Насонова В.А., не может быть принято во внимание, так как опровергается отзывом Насонова В.А. № 603 от 10 сентября 2009 года л.д. 30) и ссылкой на данные пояснения в постановлении руководителя Забайкальского УФАС России № 164 от 15 сентября 2010 года л.д. 9).
Довод жалобы о том, что в судебное заседание 4 июня 2010 года не были вызваны для допроса свидетели П и С., необоснован, поскольку Насонов В.А. не настаивал на их вызове и допросе и не возражал закончить судебное разбирательство 4 июня 2010 года при имевшейся на тот момент явке участников процесса л.д. 104).
Утверждение в жалобе о том, что постановление руководителя Забайкальского УФАС России и судебные акты вынесены без учета доводов привлекаемого лица и доказательств, имеющих значение для дела, несостоятельно, поскольку выводы о наличии в действиях директора ООО «Дирекция единого заказчика управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление руководителя Забайкальского УФАС России № 164 от 15 сентября 2009 года, решение судьи Борзинского городского суда от 4 июня 2010 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 21 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дирекция единого заказчика управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дирекция единого заказчика управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. – без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова