Дело № 7-235-2010
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
22 сентября 2010 года г. Чита
И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова, рассмотрев жалобу директора государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» Шахова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 21 апреля 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» Шахова В.И.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 21 апреля 2010 года директор государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» Шахов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 июня 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд 1 июля 2010 года, Шахов В.И. просит принятые судебные акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу п. 38 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров.
Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625, под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2010 года государственным учреждением «Противопожарная служба Забайкальского края» было осуществлено тушение пожаров по адресам: Адрес обезличен, и Адрес обезличен, без специального разрешения (лицензии).
В силу п. 2.2 Устава ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» одним из основных видов деятельности учреждения является тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории Забайкальского края.
Пункт 2.3 указанного Устава предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством РФ, ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 5.6 названного Устава директор реализует в установленном порядке права и обязанности Учреждения как юридического лица.
Директором ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края», обязанным от имени учреждения получать лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров, является Шахов В.И. л.д. 34).
Факт совершения Шаховым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Шахова В.И. были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Шахова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Шахову В.И. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» не должно получать лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров, несостоятелен, так как основан на неправильном толковании вышеприведенных норм права.
Ссылка в жалобе на то, что Федеральным законом «О пожарной безопасности» и законом Забайкальского края «О пожарной безопасности в Забайкальском крае» государственная противопожарная служба Забайкальского края наделена полномочиями по тушению пожаров, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» от выполнения вышеназванного требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 21 апреля 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» Шахова В.И. оставить без изменения, жалобу директора государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» Шахова В.И. – без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова