Дело № 7-325-2010
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
5 октября 2010 года г. Чита
И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова, рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности генерального директора Открытого акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» Ломако О.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 6 от 12 января 2010 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Ломако О.В.,
установил:
прокуратурой Читинского района в рамках осуществления надзора за исполнением трудового законодательства проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда в ОАО «ДРСУ № 1».
В ходе проведения указанной проверки установлено, что в нарушение требований статей 21, 22, 136, 140 Трудового кодекса РФ не соблюдаются сроки выплаты заработной платы, а также сроки расчета при увольнении.
По факту выявленного административного правонарушения 24 декабря 2009 года заместителем прокурора Читинского района в отношении ВРИО генерального директора ОАО «ДРСУ № 1» Ломако О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 6 от 12 января 2010 года ВРИО генерального директора ОАО «ДРСУ № 1» Ломако О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд, ВРИО генерального директора ОАО «ДРСУ № 1» Ломако О.В. просит принятые акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «ДРСУ №1» выявлены нарушения ст.ст. 21,22,136, 140 Трудового кодекса РФ.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае пришел к выводу о виновности Ломако О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судья Читинского районного суда Забайкальского края, рассмотрев жалобу на данное постановление, также пришел к выводу о наличии состава указанного административного правонарушения в действиях Ломако О.В.
Вместе с тем существенными для определения вины Ломако О.В. в совершении вышеуказанного правонарушения являются следующие обстоятельства. Ломако О.В. на момент привлечения его к административной ответственности занимал должность ВРИО генерального директора ОАО «ДРСУ № 1» непродолжительный период времени – чуть более четырех месяцев. На момент вступления в данную должность на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы в размере 5360000 рублей (в том числе 2 млн свыше двух месяцев). Наличие указанной задолженности не позволяло своевременно выплачивать заработную плату работникам предприятия. Вместе с тем Ломако О.В. предпринимались возможные меры с целью уменьшения данной задолженности, в частности, производилось взыскание дебиторской задолженности, а также приступила к работе комиссия по трудовым спорам, которой выдавались удостоверения на взыскание заработной платы. Следовательно, Ломако О.В. надлежащим образом исполнял обязанности в должности ВРИО генерального директора ОАО «ДРСУ № 1», факт ненадлежащего исполнения им своих обязанностей установлен не был.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 6 от 12 января 2010 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2010 года нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу временно исполняющего обязанности генерального директора Открытого акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» Ломако О.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 6 от 12 января 2010 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2010 года, вынесенные в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора Открытого акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» Ломако О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
И.о. заместителя председателя
Забайкальского краевого суда Л.В. Багдасарова