Дело № 7-52-2011
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
18 февраля 2011 года г. Чита
Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина, рассмотрев жалобу главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского района Забайкальского края от 12 ноября 2010 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А.,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского района Забайкальского края от 12 ноября 2010 года Дядин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Дядин П.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующими основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2010 года прокуратурой Хилокского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов, начало которого в медицинских учреждениях здравоохранения определено 15 сентября 2010 года согласно Распоряжению главы муниципального района «Хилокский район» № 674-р от 17.08.2010г.
По результатам данной проверки установлено, что в котельной муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» (далее – МУЗ ЦРБ МР «Хилокский район») отсутствует два котла теплоснабжения, необходимые для отопления зданий больницы, а также установлено, что родильное и детское отделения отапливаются за счет резервного котла «Универсал-6», иные отделения не отапливаются (л.д. 30).
По указанному факту и.о. прокурора Хилокского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А.
Разрешая дело, мировой судьи и судья районного суда пришли к выводу о виновности Дядина П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное лицо ненадлежащим образом исполняло свои должностные обязанности.
Однако с данным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.
29 июня 2010 года МУЗ ЦРБ МР «Хилокский район» обратилось в администрацию муниципального района «Хилокский район» с письмом о необходимости проведения аукциона на приобретение для нужд больницы двух безнакипных водогрейных котлов с руной подачей угля (л.д. 46).
Администрация муниципального района «Хилокский район» заключила с ОАО «Теплосервис» договор № 25, на основании которого общество произвело демонтаж двух котлов теплоснабжения.
18 августа 2010 года проведен открытый аукцион на поставку товаров для муниципальных нужд, победителем которого объявлен ООО «СибКотлоСервис».
В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 6 сентября 2010 года названное муниципальное учреждение здравоохранения заключило с обществом с ограниченной ответственностью «СибКолтоСервис» муниципальный контракт № 10.4 на приобретение двух котлов теплоснабжения (л.д. 21-24).
8 сентября 2010 года администрация муниципального района «Хилокский район» заключила с ОАО «Теплосервис» договор № 26 и договор № 27 на монтаж двух котлов теплоснабжения.
Следовательно, Дядиным П.А. предпринимались предусмотренные законодательством меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Таким образом, Дядин П.А. надлежащим образом исполнял обязанности в должности главы администрации муниципального района «Хилокский район», факт ненадлежащего исполнения им своих обязанностей установлен не был.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского района Забайкальского края от 12 ноября 2010 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2010 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского района Забайкальского края от 12 ноября 2010 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района «Хилокский район» Дядина П.А. отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина