Председательствующий по делу Дело № 7-21-102-2010
судья Иванец С.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 июля 2010 года жалобу Гаврилова В.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Гаврилова В.А.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Забайкальского УФАС России от 15 апреля 2010 года Гаврилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 июня 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Гаврилов В.А. просит принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить.
Гаврилов В.А. и представитель УФАС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Решение судьи районного суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
В силу ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе (ч.1 ст. 12 Федерального закона).
19 августа 2009 года муниципальным заказчиком – комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» и на портале государственных закупок Забайкальского края размещено извещение № 13-а о проведении открытого аукциона на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно пункту 7.1 документации об аукционе участники размещения заказа должны были в рамках обеспечения заявок на участие в аукционе внести денежные средства в сумме 19 049 250 рублей на расчетный счет комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» № 40302810600000000012 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Читы.
В пункте 7.2 документации об аукционе указано, что факт внесения денежных средств участником размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе должен быть подтвержден платежным поручением на указанный расчетный счет (квитанцией в случае наличной формы оплаты) с отметкой банка об оплате.
Как видно из материалов дела, 21 сентября 2009 года единой аукционной комиссией для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд комитета градостроительства и развития социальной инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» было принято решение о допуске ООО «Развитие» к участию в аукционе по лоту №1 и признании его участником аукциона по лоту №1.
При этом установлено, что по представленному ООО «Развитие» платежному поручению №22 от 14 сентября 2009 года на сумму 19049250 рублей в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе расходные операции не проводились, указанный в нем расчетный счет не является счетом комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита».
Таким образом, Гаврилов В.А., являясь членом единой аукционной комиссии, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нарушил порядок отбора участников аукциона, а именно допустил ООО «Развитие» к участию в аукционе на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда без представления последним надлежащего документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Доводы жалобы о том, что нарушение положений ч.1 ст. 12 Федерального закона не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России от 15 апреля 2010 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 июня 2010 года оставить без изменения, жалобу Гаврилова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов