Председательствующий по делу Дело № 7-21-99-2010
судья Олейникова В.А.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 июля 2010 года жалобу Насонова В.А. на решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 4 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении Насонова В.А.,
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 15 сентября 2009 года директор ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Решением судьи Забайкальтского краевого суда от 17 февраля 2010 года решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 4 июня 2010 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 15 сентября 2009 года оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением судьи городского суда, Насонов В.А. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит принятое решение отменить.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда, Насонов В.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил
Представитель Управления ФАС России Рыбак А.О. возражала против удовлетворения жалобы.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Как видно из материалов дела, 13 июля 2009 года в адрес Забайкальского Управления ФАС России поступило обращение ООО «АВТО-СТ» с жалобой на действия ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» при проведении конкурсного отбора генеральных подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Для рассмотрения жалобы ООО «АВТО-СТ» по существу Забайкальским Управлением ФАС России в адрес ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» был направлен запрос о представлении информации (письмо от 13.07.2009 №4-20-1767), в соответствии с которым обществу в срок до 22 июля 2009 необходимо было представить:
- состав комиссии по проведению отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - отбор);
- уведомление о проведении отбора;
- каким юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям было направлено уведомление о проведении отбора;
- копию официального печатного издания, в котором размещено извещение о проведении отбора;
- выписку из официального сайта о размещении информации;
- копии поступивших заявок на участие в отборе;
- копию конкурсной документации;
- копии протоколов, составленных в ходе проведения отбора;
- копию договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в случае его заключения.
Вопреки требованиям вышеуказанной нормы Федерального закона директор ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» в установленный срок не представил по запросу антимонопольного органа копии поступивших заявок на участие в отборе генеральных подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов л.д.13).
12 августа 2009г. директор ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» письмом №531 представил копии шестнадцати заявок, сообщив при этом, что пять заявок на участие в отборе возвращены участникам отбора л.д.59).
Установив данные обстоятельства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю пришел обоснованному выводу о наличии в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей городского суда не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Насонов В.А. не имел возможности представить по запросу в установленный срок имевшиеся в наличии копии заявок, представленные с нарушением срока 12 августа 2009 года.
Доводы жалобы Насонова В.А. о незаконности истребования вышеназванных документов УФАС по Забайкальскому краю, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 15 сентября 2009 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 4 июня 2010 года оставить без изменения, жалобу Насонова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов