Председательствующий по делу Дело № 7-21-96-2010
судья Олейникова В.А.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 июля 2010 года жалобу директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А. на решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А.,
установил:
постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 25 декабря 2009 года директор ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 марта 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд, директор ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонов В.А. просит отменить постановления и прекратить производство по делу.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда Насонов В.А., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Петров А.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Из представленных материалов нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановлений, не усматривается.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Согласно п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановленрием Госстрой РФ 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
В силу п. 2.2.6 указанных Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение.
Согласно п.п.1,2, приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства 23 мая 2006 года №307, обслуживающей организацией должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное снабжение холодной водой в течении года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течении одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией выявлено, что 22 октября 2009 года в связи с порывом трубопровода дом №4 по ул. Б.Хмельницкого в г. Борзя был отключен от системы водоснабжения. На момент проведения проверки, то есть 24 октября 2009 года, неисправность не была устранена.
Начальник Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, рассмотрев данное дело, пришел к правильному выводу о том, что в действиях Насонова В.А. как директора обслуживающей организации, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку указанное лицо не приняло все необходимые меры для организации своевременного устранения неисправности системы водоснабжения.
Вина директора Насонова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №138 от 26 октября 2009 года л.д.7), актом проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 24 октября 2009 года л.д.10), актом от 22 октября 2009 года л.д.11), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено Насонову В.А. в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что распоряжение № 137 от 23 октября 2009 года о проведении проверки составлено ненадлежащим должностным лицом, была проверена судьей городского суда и по мотивам, приведенным в решении, обоснованно признана несостоятельной.
Утверждение Насонова В.А. о том, что вопреки требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон) он не был заблаговременно извещен о проведении проверки, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела и объяснениями представителя ГЖИ Забайкальского края Петрова А.В., из которых следует, что Насонов В.А. 23 октября 2009 года был извещен об аварийной ситуации и о проверке л.д. 42).
Кроме того, положения Федерального закона не применяются к рассматриваемой проверке, поскольку при её проведении не требовалось взаимодействие Государственной жилищной инспекции Забайкальского края и ООО «ДЕЗ УК «БКС» и на данное юридическое лицо не возлагались обязанности по предоставлению информации (ч.3 ст.1 Федерального закона).
Указание в жалобе на то, что уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от 26 октября 2009 года было получено Насоновым В.А. 26 октября 2009 года в 18 часов, т.е. после составления протокола, несостоятельно, поскольку как следует из материалов дела, указанное уведомление было получено лично Насоновым В.А. 26 октября 2009 года в 12 часов 25 минут л.д. 43).
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения по существу сводятся к оспариванию выводов, содержащихся в судебном постановлении, и не свидетельствуют о незаконности данного постановления.
Ссылка Насонова В.А. на то, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела судьей городского суда, несостоятельна, т.к. опровергается уведомлением о вручении судебного извещения л.д. 14).
Утверждение о нарушениях судьей процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела, не может быть принято во внимание, поскольку основано на неправильном толковании положений главы 30 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 25 декабря 2009 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 марта 2010 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов