Председательствующий по делу Дело № 7-21-110-2010
судья Олейникова В.А.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 августа 2010 года жалобу директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А. на решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А.,
установила:
постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 19 марта 2010 года № 235 директор ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 мая 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд, директор ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонов В.А. просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда Насонов В.А., извещенный о месте и времени судебного разбирательства почтовым уведомлением и телефонограммой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, о рассмотрении дела уведомлен, в судебное заседание не явился.
Неявка участвующих лиц не препятствует рассмотрению дела.
Представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Петров А.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Из представленных материалов нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановлений, не усматривается.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Согласно п. 3.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой РФ 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила), содержание лестничных клеток включает в себя их техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).
Пункт 4.8.12. Правил устанавливает, что входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).
В соответствии с п. 4.7.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
При этом к неисправностям заполнений оконных и дверных проемов относятся неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п. 4.7.2 Правил).
В силу п.п. 3.2.2., 3.2.18 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках; располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
Кроме того, п. 5.6.6 Правил определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны в том числе обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации
Как видно из материалов дела, в результате проведенной совместной проверки Государственной жилищной инспекцией и прокуратурой Борзинского района Забайкальского края выявлено, что в подъезде №2 многоквартирного жилого дома №6 по ул. Гурьева в г. Борзя нет отопления, электрическая разводка в аварийном состоянии, не закреплены провода, скрутки местами не заизолированы, нет второй рамы в окне подъезда, плохо заделаны металлические двери в подъезде, вторые двери не закрываются, требуют ремонта.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте государственного жилищного инспектора № 79 от 17 февраля 2010 года.
Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, рассмотрев данное дело, пришел к правильному выводу о том, что в действиях Насонова В.А. как директора обслуживающей организации, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку указанное лицо не исполнило обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Вина директора Насонова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается постановлением Борзинского межрайонного прокурора от 27 февраля 2010 года л.д.7-11), актом № 79 от 17 февраля 2010 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено Насонову В.А. в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.
Тот факт, что услуги теплоснабжения на территории городского поселения «Борзинское» предоставляются ООО «Теплоцентраль», а с 09.10.2009 – ООО «Коммунальник», не освобождает ООО «ДЕЗ УК «БКС» как обслуживающую организацию от обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Указание в жалобе на имеющуюся задолженность собственников жилых помещений перед ООО «ДЕЗ УК «БКС» и связанное с этим затруднительное финансовое положение предприятия было исследовано судьей районного суда и по основаниям, указанным в решении, обоснованно не признано обстоятельством, исключающим административную ответственность.
Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении дела судьей районного суда не принимал участия представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, у суда не имелось материалов административного производства, он не был ознакомлен с актом проверки № 79 от 17 февраля 2010 года не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. Согласно ст.ст.29.4, 25.1-25.10 КоАП РФ представитель государственного органа, привлекшего к административной ответственности, не является участником процесса и его явка не является обязательной. Административное производство по делу было возбуждено прокурором при участии Насонова В.А., которому копия постановления была вручена и под его расписку ему были разъяснены его права на ознакомление с материалами административного производства. Материалы административного производства были представлены районному суду, о чем свидетельствует сопроводительное письмо Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 19 мая 2010г. Данные материалы также представлены в Забайкальский краевой суд. При таких обстоятельствах приведенные выше доводы Насонова В.А. подлежат отклонению.
Утверждение заявителя жалобы о том, что в нарушение требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка была проведена в одностороннем порядке, без участия представителя ООО «ДЕЗ УК «БКС» и исполнителя работ по техническому обслуживанию дома – ООО «Темп», а также о том, что акт проверки не был вручен Насонову В.А., является необоснованным, поскольку положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям при осуществлении прокурорского надзора (ч.3 ст.1 Закона).
Указание в жалобе на неизвещение Насонова В.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении является необоснованным и опровергается рапортом помощника Борзинской межрайонной прокуратуры Власова Д.А. от 18.03.2010г., свидетельствующим о том, что 18.03.2010 Насонов В.А. был уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела по принадлежащему ему номеру телефона сотовой связи. Иной возможности уведомления не имелось в связи с нахождением Насонова В.А. в командировке в г.Чите.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения по существу сводятся к оспариванию выводов, содержащихся в постановлении, и, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствуют о незаконности данного постановления.
Ссылка в жалобе на то, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Насонову В.А. не были разъяснены процессуальные права, несостоятельна, так как опровергается подписью Насонова В.А. в соответствующей графе указанного постановления л.д.11).
Утверждение о нарушениях судьей процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела не может быть принято во внимание, поскольку основано на неправильном толковании положений главы 30 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 19 марта 2010 года № 235 и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 мая 2010 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «ДЕЗ УК «БКС» Насонова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья К.Ж. Шаркова