Председательствующий по делу № 7-21-303-2010
судья Раджабова Н.М.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 1 декабря 2010 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 30 апреля 2010 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А.,
установил:
постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 30 апреля 2010 года директор общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» (далее - ООО «ДЕЗ УК «БКС») Насонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Насонов В.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда Насонов В.А., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Защитник Насонова В.А. - Павлов Н.В. доводы жалобы поддержал.
Прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. и представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Петров А.В. против удовлетворения жалобы возражали.
Решение судьи районного суда отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Как следует из материалов дела, 2 марта 2010 года государственной жилищной инспекцией Забайкальского края требованию Борзинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края была проведена проверка в многоквартирном жилом доме №, расположенном по адресу: <адрес>.
По результатам проверки в акте № 95 от 2 марта 2010 года зафиксировано нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, выразившееся в несоблюдении следующих пунктов: в квартирах первого подъезда нет холодной воды (п. 2.3.5); в третьем подъезде входные двери в аварийном состоянии, плохо закрываются, не обеспечивают теплоизоляции подъезда (п.п. 4.8.12, 4.7.1); в первом, втором, третьем подъездах не заделаны стены после монтажа электрооборудования, местами обрушен штукатурный слой, стены подъездов не побелены, не покрашены (п. 4.2.1.5); нет вторых рам на подъездных окнах, местами разбиты или отсутствуют стекла в рамах (п. 4.7.1); во втором подъезде неисправен стояк водоотведения, стена влажная, отслаивается и обрушается штукатурный слой (п.п. 4.1.9, 4.2.1.6); бетонный пол подъезда не ремонтируется, имеет выбоины, оголена арматура (п. 4.4.1); лестничный марш до первого этажа второго подъезда в аварийном состоянии – разрушен участок бетонной перемычки марша (п.п. 3.2.1, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.9); не ремонтируется цоколь и отмостка здания, цоколь имеет участки без защитного слоя, кирпичная кладка слоя разрушается (п. 4.10.2.1).
ООО «ДЕЗ УК «БКС» в силу ст. ст. 161, 163 Жилищного кодекса РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в указанном многоквартирном доме. Директором ООО «ДЕЗ УК «БКС» является Насонов В.А.
Установив данные обстоятельства, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Насонова В.А. как директора обслуживающей организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку указанное должностное лицо не исполнило обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Факт совершения Насоновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Борзинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 марта 2010 года (л.д. 8-11), актом проверки Государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 95 от 2 марта 2010 года (л.д. 40-41), показаниями свидетеля Топоркова В.А. (л.д. 54), пояснениями инспектора Государственной жилищной инспекции Рачкова А.Г. (л.д. 26), пояснениями Насонова В.А. (л.д. 55), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Насонова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Насонову В.А. в пределах, установленных санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушениях, допущенных прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании положений ст. ст. 28.4, 28.7 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка была проведена в одностороннем порядке, без участия представителей ООО «ДЕЗ УК «БКС», ТСЖ <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, а также о том, что акт проверки не был вручен Насонову В.А., является необоснованной, поскольку положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям при осуществлении прокурорского надзора (ч. 3 ст. 1).
Указание в жалобе на имеющуюся задолженность жильцов вышеуказанного дома перед ООО «ДЕЗ УК «БКС» и связанное с этим затруднительное финансовое положение было исследовано судьей районного суда и обоснованно отклонено по мотивам, изложенным в решении.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие принятие ООО «ДЕЗ УК «БКС» мер по взысканию указанной задолженности, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении Насоновым В.А. своих должностных обязанностей.
Довод защитника Насонова В.А. - Павлова Н.В. о том, что по факту ненадлежащего содержания вышеуказанного дома ранее возбуждалось дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ УК «БКС», также не принимается во внимание, поскольку возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица этой организации (ч.3 ст.2.1 КоАП РФ).
Ссылка защитника Павлова Н.В. на то, что водоснабжение в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «<данные изъяты>», не освобождает ООО «ДЕЗ УК «БКС» как обслуживающую организацию от обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Насонова В.А. состава административного правонарушения по существу сводятся к оспариванию выводов, содержащихся в постановлении, и с учетом установленных по делу обстоятельств не свидетельствуют о незаконности данного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 30 апреля 2010 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» Насонова В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов