Председательствующий по делу Дело № 7-21-15-11
судья Тевонян К.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 февраля 2011 года жалобу Баловой Д.Б. на решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Баловой Д.Б.,
установил:
постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 14 мая 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Баловой Д.Б. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 2 августа 2010 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 1 сентября 2010 года указанное решение оставлено без изменения.
Постановлением начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 октября 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Баловой Д.Б. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2010 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Балова Д.Б. просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда защитник Баловой Д.Б. – Очиров Д.Д. и представитель начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г. доводы жалобы поддержали, прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. против удовлетворения жалобы возражала.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Баловой Д.Б., представителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г., прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как усматривается из материалов дела, постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от 5 марта 2010 года № 89 утвержден состав Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района «Могойтуйский район». Согласно указанному документу Балова Д.Б. является членом Единой комиссии.
5 марта 2010 года муниципальным заказчиком – администрацией муниципального района «Могойтуйский район» размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку горюче-смазочных материалов.
Согласно п. 6.4 извещения о проведении запроса котировок существенными условиями поставки горюче-смазочных материалов является неизменность цены до конца срока действия муниципального контракта.
Заявка ОАО <данные изъяты> признана отвечающей указанным требованиям. 25 марта 2010 года ОАО <данные изъяты> признано победителем запроса котировок.
Между тем, в котировочной заявке ОАО <данные изъяты> гарантировано фиксирование цен до 30 июня 2010 года, тогда как срок действия муниципального контракта установлен до 31 августа 2010 года.
Таким образом, Балова Д.Б. рассмотрела котировочную заявку ОАО <данные изъяты>, не соответствующую требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Установив данные обстоятельства, начальник Государственной финансовой инспекции Забайкальского края пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, начальник Государственной финансовой инспекции, учитывая характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, правомерно пришел к выводу о малозначительности совершенного Баловой Д.Б. административного правонарушения.
Указанное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как не повлекло каких-либо негативных последствий. Муниципальный контракт на поставку ГСМ № 1/1 ЗК от 2 апреля 2010 года заключен администрацией муниципального района «Могойтуйский район» и ОАО <данные изъяты> в соответствии с размещенным извещением № 1/1 ЗК и исполнен обеими сторонами в полном объеме без каких-либо корректировок цен на горюче-смазочные материалы.
При таких обстоятельствах решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2010 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, указанному в постановлении начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 октября 2010 года.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Баловой Д.Б. удовлетворить.
Решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Баловой Д.Б. отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов