Председательствующий по делу Дело № 7-21-34-11
судья Доржиева Б.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 февраля 2011 года жалобу Фадеева Е.Б. – представителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Намдакова А.З. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Чистяковой О.М.,
установил:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от 17 августа 2010 года Чистякова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года указанное постановление отменено, производство делу прекращено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю просит решение судьи районного суда отменить.
При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом представитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. жалобу поддержал.
Чистякова О.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в Забайкальский краевой суд не явилась.
Защитник Чистяковой О.М. – Мачулин Р.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Фадеева Е.Б. и Мачулина Р.Н., судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
В силу п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О миграцинном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) (далее – Закон), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
Как видно из материалов дела, сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю был выявлен гражданин КНР Цю Дяньцзюнь, который на основании однократной визы с целью туризма прибыл в РФ 27 мая 2010 через КПП «Забайкальск». Приглашающей стороной указанного иностранного гражданина выступило ООО «Визит». С момента въезда в РФ Цю Дяньцзюнь на миграционном учете не состоял, уклонился от выезда за пределы РФ, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В отношении генерального директора ООО «Визит» Чистяковой О.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
Начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю привлекая Чистякову О.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, исходил из того, что указанное лицо не выполнило надлежащим образом обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ гражданина КНР.
Судья районного суда, отменяя постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю, обоснованно исходил из того, что в действиях Чистяковой О.М. отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку применительно к определению, приведенному в п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона, ООО «Визит» не являлось принимающей стороной для гражданина КНР Цю Дяньцзюнь, т.к. д анный иностранный гражданин не находился и не работал в названной организации.
Доводы жалобы о том, что ООО «Визит» являлось принимающей стороной, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Поспелов И.Н.