Председательствующий по делу Дело № 7-21-35-11
судья Доржиева Б.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 февраля 2011 года жалобу Фадеева Е.Б. – представителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Намдакова А.З. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Чистяковой О.М.,
установил:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от 17 августа 2010 года Чистякова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года указанное постановление отменено, производство делу прекращено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю просит решение судьи районного суда отменить.
Представитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю - Фадеев Е.Б. и защитник Чистяковой О.М. - Мачулин Р.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Чистякова О.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в Забайкальский краевой суд не явилась.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
В силу п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О миграцинном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) (далее – Закон), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
Как видно из материалов дела, сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю была выявлена гражданка КНР Лю Цюцзюй, которая на основании однократной визы с целью туризма прибыла в РФ 27 мая 2010 через КПП «Забайкальск». Приглашающей стороной указанной иностранной гражданки выступило ООО «Визит». С момента въезда в РФ Лю Цюцзюй на миграционном учете не состояла, уклонилась от выезда за пределы РФ, в связи с чем была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В отношении генерального директора ООО «Визит» Чистяковой О.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
Начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю привлекая Чистякову О.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, исходил из того, что указанное лицо не выполнило надлежащим образом обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ гражданки КНР.
Судья районного суда, отменяя постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю, обоснованно исходил из того, что в действиях Чистяковой О.М. отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку применительно к определению, приведенному в п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона, ООО «Визит» не являлось принимающей стороной для гражданки КНР Лю Цюцзюй, т.к. данная иностранная гражданка не находилась и не работала в названной организации.
Доводы жалобы о том, что ООО «Визит» являлось принимающей стороной, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Поспелов И.Н.