Председательствующий по делу Дело № 7-21-126-2012

судья Глазырина Н.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 02 июля 2012 года жалобу Кузьмина С.П. на решение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 01 июня 2012 года, постановление заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края от 09 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Кузьмина С.П.,

установила:

постановлением заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края К.В.В. от 09 апреля 2012 года Кузьмин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 01 июня 2012 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, Кузьмин С.П. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд. Заявитель жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия, о времени и месте рассмотрения дела в Госохотслужбе Забайкальского края он извещен не был, просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду нарушения процессуальных требований и отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения дела в Забайкальском краевом суде Кузьмин С.П. и представитель Госохотслужбы Забайкальского края уведомлены, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охоты.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2011 года в 3 часа 20 минут Кузьмин С.П. перевозил на автомашине «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, совместно с Н.В.В. в запрещенные сроки охоты по территории охотничьих угодий МУП «Кыринское ОПХ» по пади «Глиняная» мясо диких животных, а именно, тушу изюбря, не разделанную на части, в шкуре и тушу косули в шкуре.

По данному факту государственным инспектором Госохотслужбы Забайкальского края С.В.В. 10 апреля 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, инспектором ЛРР ОВД по Кыринскому району был составлен рапорт о признаках преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.

Постановлением старшего дознавателя ОВД по Кыринскому району 12 апреля 2011 года по факту незаконной добычи косули и изюбря (благородного оленя) в отношении неустановленных лиц было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.258 УК РФ.

В отношении Кузьмина С.П. уголовное дело не возбуждалось.

При таких обстоятельствах, определением заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края от 04 апреля 2012 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 09 апреля 2012 года в 17 часов 00 минут по адресу: г.Чита, ул. Ингодинская, 19, каб.52, Госохотслужба Забайкальского края.

09 апреля 2012 года постановлением заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края Кузьмин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Объективную сторону вменяемого Кузьмину С.П. правонарушения образует нарушение правил охоты.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 209-ФЗ) охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР от 4 января 1988 г. № 1 (далее – Правила РСФСР) и действующих на момент совершения правонарушения и рассмотрения дела в суде в силу статьи 70 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, нахождение в охотничьих угодьях с добытой продукцией охоты приравнивается к производству охоты.

Согласно срокам добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (далее Постановление № 18), действовавшим на момент совершения правонарушения и привлечения лица к административной ответственности, были установлены следующие сроки добывания оленя благородного на территории Забайкальского края: все половозрастные группы – с 1 октября по 15 января, самцы во время гона - с 1 сентября по 10 октября, самцы с неокостеневшими рогами (пантами) с 1 июня по 15 июля. Сроки добывания косули сибирской: все половозрастные группы – с 1 октября по 15 января, самцы во время гона – с 25 августа по 30 сентября.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 18 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации был вправе осуществить корректировку сроков добывания объектов животного мира в пределах 2 недель раньше или 2 недель позже установленных сроков с учетом изменения сроков миграции и воспроизводственных циклов животных в связи с изменением климатических условий в конкретном году.

На сезон охоты 2011-2012 годы органами исполнительной власти Забайкальского края нормативные акты, корректирующие сроки добывания объектов животного мира на территории Забайкальского края, не издавались.

Вступившими в действие с 15 июня 2012 года Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010г. № 512 в редакции от 10.04.2012г. (далее Правила № 512), установлены следующие сроки добывания оленя благородного на территории Забайкальского края: все половозрастные группы – с 1 октября по 31 декабря, взрослые самцы - с 1 сентября по 30 сентября, самцы с неокостеневшими рогами (пантами) с 1 июня по 15 июля; и сроки добывания косули сибирской: все половозрастные группы – с 1 октября по 31 декабря, взрослые самцы – с 25 августа по 20 сентября.

Таким образом, 10 апреля в сроки добывания благородного оленя и косули как по положениям Постановления № 18, так и Правил № 512 не входит, добывание данного вида животных в указанное время запрещено.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2011 года, Кузьмин С.П. находился на территории охотничьих угодий МУП «Кыринское ОПХ» с добытой продукцией охоты (туши оленя благородного (изюбря) и косули сибирской) 10 апреля 2011 года, т.е. в запрещенные для осуществления охоты сроки, чем нарушил положения Постановления № 18, устанавливающих сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

В силу пунктов 8, 35 Правил РСФСР охотник обязан иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты. Охота на диких копытных животных осуществляется по лицензиям.

Согласно пункту 6 Постановления № 18, действовавшему на момент правонарушения, добывание объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, производится по именной разовой лицензии на использование объектов животного мира, выдаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - лицензия). Порядок выдачи, оформления и форма лицензии устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 7 указанного Постановления № 18 предусмотрено, что при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 настоящих Правил. При транспортировке продукции добывания объектов животного мира необходимо иметь при себе лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, которая является документом, подтверждающим законность добывания указанной продукции.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Кузьмин С.П. при перевозке добытой продукции охоты лицензии не имел, что явилось нарушением п.7 Постановления № 18.

Пунктом 4 Правил № 512 также сохранено действие условия о том, что транспортировка продукции охоты и ее реализация может производиться только при наличии соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Таким образом, в действиях Кузьмина С.П. усматривается нарушение правил охоты, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности является обоснованным.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Кузьмина С.П.

Постановление о привлечении Кузьмина С.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела подлежат отклонению.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Кузьмина С.П., что подтверждается подписью Кузьмина С.П. в протоколе и собственноручно написанными объяснениями. Протокол удостоверен свидетелем А.В.В.

Как усматривается из данного протокола, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 22 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Чита, ул. Ингодинская, 19, каб.52, Госохотслужба Забайкальского края, Кузьмин С.П. был извещен. Копия протокола Кузьминым С.П. была получена. Ходатайства об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Согласно определению и.о. руководителя Госохотслужбы Забайкальского края от 22 апреля 2011 года рассмотрение дела было отложено. Копия определения была направлена Кузьмину С.П. по почте по адресу его места жительства: <адрес> и им получена, что подтверждается уведомлением о вручении и реестром отслеживания почтовых отправлений.

О рассмотрении дела 09 апреля 2012 года в 17 часов 00 минут по адресу: г.Чита, ул. Ингодинская, 19, каб.52, Госохотслужба Забайкальского края, Кузьмин С.П. извещался телеграммой, направленной 06 апреля 2012 года также по месту его жительства по адресу: <адрес> по которому ранее направлявшаяся на имя Кузьмина С.П. корреспонденция им была получена. Данная телеграмма доставлена не была по причине того, что квартира была закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Документов, подтверждающих, что Кузьмин С.П. выезжал за пределы своего места жительства, и в связи с этим не имел возможности получить направляемую ему корреспонденцию, судье районного суда представлено не было.

При таких обстоятельствах, о времени и месте рассмотрения дела Кузьмин С.П. извещался Госохотслужбой Забайкальского края надлежащим образом.

Доводы заявителя о том, что падь «Глиняная», где была остановлена автомашина «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, под управлением Кузьмина С.А., с добытой продукцией охоты, является лесосечным фондом, а не охотничьими угодьями МУП «Кыринское ОПХ» опровергаются справкой МУП «Кыринское охотничье-промысловое хозяйство» от 31.05.2012 г. № 12 о том, что ключ «Глиняный» по реке Агуца относится к охотугодьям МУП «Кыринское ОПХ» (л.д.19).

Ссылка Кузьмина С.П. на то, что две туши в шкуре он совместно с Н.В.В. нашел в зимовье дорожно-эксплуатационной службы, куда они зашли, чтобы сварить чай, а также о том, что оружия при них не было, не могут быть приняты во внимание в качестве основания к освобождению от ответственности. В автомобиле, которым управлял Кузьмин С.П., были обнаружены туши изюбря и косули, т.е. добытая продукция охоты. Таким образом, Кузьмин С.П. находился в охотничьих угодьях с добытой продукцией охоты 10 апреля 2011 года (запрещенные для охоты сроки), что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда, постановления заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление заместителя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края от 09 апреля 2012 года, решение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 01 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Кузьмина С.П. оставить без изменения, жалобу Кузьмина С.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья К. Ж. Шаркова