Председательствующий по делу Дело № 7-21-122-2012

судья Васильева Л.Д.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 3 июля 2012 года жалобу Колотовкина А.В. на решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Колотовкина А.В.,

установила:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках от 20 апреля 2012 года Колотовкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2012 года указанное постановление отменено, и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Не согласившись с названным решением, Колотовкин А.В. обратился Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на установленные судьей недостатки постановления административного органа, просит изменить решение судьи и, не направляя дело на новое рассмотрение, прекратить производство по делу.

Колотовкин А.В. и представитель Государственной лесной службы Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В протоколе об административном правонарушении от 19.04.2012, составленном инженером лесопользования Нерчинского территориального отдела Гослесслужбы Забайкальского края К.Е.А. указано, что Колотовкин А.В. 19.04.2012 в 18 часов 13 минут находился в лесном фонде в кв.46 Колиновского участкового лесничества, тем самым нарушил п.37 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ №417 от 30.06.2007, п.1 постановления Губернатора Забайкальского края №4 от 22.03.2012 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», п.2 Постановление №25 от 04.04.2012 «О введении на территории муниципального района «Нерчинский район» режима повышенной готовности, запрещении посещения лесов и всех профилактических выжиганий травы».

Согласно п.37 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Федеральным агентством лесного хозяйства.

Пунктом 2 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, утв. Приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 471 предусмотрено, что в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах принимается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Постановлением и.о. главы администрации муниципального района «Нерчинский район» от 04.04.2012 №25 «О введении на территории муниципального района «Нерчинский район» режима повышенной готовности, запрещении посещения лесов и всех профилактических выжиганий травы» с 06.04.2012 на территории муниципального района было запрещено посещение лесов гражданами и въезд в них транспортных средств без специального разрешения.

Режим повышенной готовности на территории района отменен с 06 июня 2012 года постановлением главы муниципального района «Нерчинский район» от 06.06.2012 №33.

В своих объяснениях, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, Колотовкин А.В. пояснил, что отъехал от села 300 метров для выгула собаки.

20 апреля 2012 года заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Г.Л.Г. вынесено постановление №73 о назначении административного наказания Колотовкину А.В. за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Судья районного суда, отменяя названное постановление административного органа и возвращая дело на новое рассмотрение, указала на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, судьей районного суда установлено, что в протоколе об административном правонарушении не имеется подписи свидетеля А.О.А.. и данных о составлении протокола в присутствии свидетеля М.С.К. а также несоответствие подлинника постановления административного органа его копии, выданной привлекаемому к ответственности лицу, выразившееся в различии содержания постановления в части обстоятельств совершения правонарушения, места совершения правонарушения, перечисленных нормативных актов, нарушение которых вменяется, квалификации действий правонарушителя. Судьей указано на отсутствие сведений о вручении (направлении) постановления и на отсутствие удостоверения факта отказа Колотовкина А.В. от подписи постановления. Также судьей выявлено отсутствие на экземпляре, выданном Колотовкину А.В., подписи должностного лица, составившего постановление.

В материалах административного дела имеются два экземпляра постановления административного органа от 20.04.2012 по делу об административном правонарушении в отношении Колотовкина А.В.: 1 – представленное Колотовкиным А.В. при подаче жалобы в районный суд; 2 – представленное административным органом по запросу суда.

Из анализа содержания указанных постановлений усматривается различие в указании места совершения правонарушения (в постановлении, представленном органом, не имеется уточнения «падь кв 46»); в указании нарушенных норм (отличие в номере постановления губернатора Забайкальского края (№14 и №4 соответственно) и отсутствие в постановлении, представленном Колотовкиным А.В. ссылки на нарушение п.2 Постановление №25 от 04.04.2012 «О введении на территории муниципального района «Нерчинский район» режима повышенной готовности, запрещении посещения лесов и всех профилактических выжиганий травы»); в указании части статьи 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за правонарушение (ч.3 ст.8.32 и ч.1 ст.8.32 соответственно). Кроме того, постановление, представленное Колотовкиным А.В., не подписано. Также на обоих экземплярах постановления имеется отметка о вступлении в законную силу постановления 29.04.2012 (при его обжаловании привлеченным к ответственности лицом 23.04.2012).

Помимо этого, при наличии в постановлении указания на его вынесение с участием привлекаемого к ответственности лица, подпись Колотовкина А.В. на постановлении отсутствует. Должностными лицами, вынесшими постановление, факт отказа Колотовкина А.В. от подписи не удостоверен.

Доказательств, подтверждающих вручение (направление) постановления Колотовкину А.В., не представлено.

Таким образом, постановление, представленное административным органом и привлекаемым к ответственности лицом, содержат различные сведения об установленных при рассмотрении дела обстоятельствах (относительно места совершения правонарушения), различную мотивацию (в части указания нарушенных норм), различные статьи КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административного правонарушения, что расценивается как нарушение п.п.4-6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Отсутствие сведений о направлении (вручении) копии постановления признается нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Также в нарушение ч.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление, выданное Колотовкину А.В., не подписано.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными. Возможность устранения этих недостатков на стадии пересмотра постановления отсутствует.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья районного суда, оценив допущенные административным органом нарушения в совокупности, обоснованно пришел к выводу об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в Государственную лесную службу Забайкальского края.

Доводы жалобы Колотовкина А.В. о необходимости в данном случае прекратить производство по делу отклоняются, поскольку установлено наличие процессуальных нарушений, препятствующих возможности полной и объективной оценки как непосредственно вменяемого Колотовкину А.В. правонарушения, так и установления наличия (отсутствия) являющихся основанием для прекращения производства по делу обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Колотовкина А.В. оставить без изменения, жалобу Колотовкина А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья К. Ж. Шаркова