Председательствующий по делу Дело № 7-12-18-2011
судья Васильева Т.И.
РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 апреля 2011 года жалобу <данные изъяты> Лупановой М.И. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Лупановой М.И.,
установила:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от <Дата> <данные изъяты> Лупанова М.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации кафе <данные изъяты> на срок 45 суток.
В Забайкальский краевой суд от <данные изъяты> Лупановой М.А. поступила жалоба на вышеназванное постановление судьи районного суда. Заявитель жалобы полагает, что она как арендатор помещения кафе <данные изъяты> не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения.
В судебном заседании Забайкальского краевого суда представитель Лупановой М.А. - Чернобук Б.М. доводы жалобы поддержал.
Прокурор о рассмотрения дела уведомлен, представителя не направил.
С учетом имеющихся материалов дела и пояснений участвующего в деле лица, жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что между К. (арендодатель) и <данные изъяты> Лупановой М.А. (арендатор) заключен договор аренды от <Дата> №, сроком действия до <Дата>, на основании которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду кафе, расположенное по адресу: <адрес>, для организации общественного питания.
<Дата> в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на основании поручения прокуратуры Забайкальского края помощником прокурора Центрального района г.Читы с привлечением " заместителя начальника территориального подразделения надзорной деятельности по г.Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе о пожарной безопасности при эксплуатации кафе.
При проверке выявлено осуществление на данном объекте предпринимательской деятельности в виде оказания услуг кафе Лупановой М.А.
Фактическое пользование для данного вида деятельности помещением по указанному адресу Лупанова М.А. не отрицала.
В ходе проверки установлено нарушение следующих обязательных
требований пожарной безопасности:
- в нарушение п.З, п.57 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в
Российской Федерации», утв. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003,
приложения 3.1 таб.37 «Правил технической эксплуатации электроустановок
потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - ППБ
01-03), не проведены испытания электроустановок;
- в нарушение п.З ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21-01-97 "Пожарная
безопасность зданий и сооружений", помещение банкетного зала,
рассчитанное на 40 мест, не обеспечено вторым эвакуационным выходом;
- в нарушение п.п. 57, 60 ППБ 01-03 электропроводка в помещениях
кафе выполнена и эксплуатируется с нарушением требований нормативных
документов по электроэнергетике (соединения проводов осуществляются в
скрутку, изоляция электропроводов потеряла защитные свойства и частично
разрушена, электролампа накаливания в помещении комнаты отдыха не
оборудована плафоном закрытого исполнения);
- в нарушение п.З ППБ 01-03, п.1 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, помещения кафе не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации;
- в нарушение п.98 ППБ 01-03 автоматическая система пожарной сигнализации в подсобных помещениях находится в нерабочем состоянии.
По результатам проверки составлен акт от <Дата>.
<Дата> прокурором Центрального района г.Читы вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном с.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лупановой М.А.
Постановление о возбуждении административного производства направлено в Центральный районный суд г.Читы для рассмотрения по существу.
Приостановление постановлением судьи районного суда эксплуатации кафе является правомерным.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Исходя из установленных в ходе проверки обстоятельств, в кафе <данные изъяты> названные нормы пожарной безопасности нарушены при осуществлении на данном объекте услуг общественного питания <данные изъяты> Лупановой М.А.
Соответственно, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что по существу обстоятельство нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), <данные изъяты> Лупанова М.А. не оспаривает. Вместе с тем заявитель считает, что ответственность должна быть возложена на арендодателя помещения кафе.
Нарушение заявителем правил пожарной безопасности в период действия договора аренды и фактического использования арендуемого помещения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313.
Пунктами 2, 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Соответственно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, и таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Условиями договора аренды от <Дата> № предусмотрено, что арендатор обязан обеспечить пожарную безопасность (пункт 2.1.12 договора).
Таким образом, эксплуатируя помещение, в котором проводилась
проверка, используя его для осуществления предпринимательской
деятельности, <данные изъяты> Лупанова М.А. обязана была соблюдать требования
пожарной безопасности..
В связи с изложенными обстоятельствами довод жалобы о том, что <данные изъяты> Лупанова М.А. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отклоняется как несостоятельный. В рассматриваемом случае бездействие Лупановой М.А. явилось причиной нарушения требований пожарной безопасности в кафе <данные изъяты>
Избранная районным судом, с учетом санкции ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ).
Постановление о привлечении <данные изъяты> Лупановой М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лупановой М.А. оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Лупановой М.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловало и опротестовано в порядке надзора.
Судья К. Ж. Шаркова