Председательствующий по делу

судья Радченко В.М. Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 27 июля 2011 года жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю» Краснова О.Н. на постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю»

установил:

постановлением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2011 года Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю Краснов О.Н. в жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, просит постановление районного суда изменить.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом защитники ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю Тагарова Д.Д., Санжимитапова Д.Б. жалобу поддержали, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию медицинской услуги – психиатрия, ссылаясь при этом на затруднительное финансовое положение учреждения. Представитель Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Н. не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю и представителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю, судья находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как видно из материалов дела, заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Я. 12 апреля 2011 проведена плановая выездная проверка в отношении ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

В результате проверки установлен факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по видам работ и услуг – «Психиатрия», что является нарушением пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказа Минзравсоцразвития России от 10 мая 2007 года № 323 «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи».

В связи с данным фактом заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Я. в отношении ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/11 от 12 апреля 2011 года (л.д. 1-5), штатным расписанием (л.д. 8-10), приказом о приеме на работу № 60/лс от 31 марта 2010 года (л.д. 17), трудовым договором от 31 марта 2010 года (л.д. 18-19), актом проверки № 114 от 12 апреля 2011 года (л.д. 24-26), объяснениями начальника ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю Краснова О.Н. (л.д. 35), показаниями представителя ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю Трухина О.А. (л.д. 47), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом характера правонарушения и обстоятельств дела судья считает возможным изменить постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2011 года и назначить ФБУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуги - психиатрия на срок 90 суток.

Указанное наказание в связи с конкретными обстоятельствами дела не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление и не является более строгим, чем штраф в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2011 года изменить. Приостановить деятельность Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Забайкальскому краю» по оказанию услуги - психиатрия на срок 90 суток.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья