Председательствующий по делу Дело № 7-12-59-2012 судья Гаврилова В.В. РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 мая 2012 года жалобу уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлова В.В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 5 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Балдандоржиевой Арюны Анатольевны, установил: постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 5 апреля 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Балдандоржиевой А.А. в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: рамки для фотографий в количестве 2 штук и матраса надувного, общим весом 5,6 кг, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указанные товары, явившиеся предметом административного правонарушения, возвращены Балдандоржиевой А.А. для оформления в соответствии с таможенным законодательством. Также данным постановлением производство по делу прекращено в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: туфли женские; брюки женские; плед в количестве 2 штук; сумка - 3 штуки; покрывало - 2 штуки; подушка - 4 штуки; куртка мужская; комбинезон детский; шарф женский; кроссовки мужские - 2 пары; кеды женские; халат женский - 2 штуки; трусы женские - 10 штук; трусы мужские - 10 штук; кофта детская; трико мужское; брюки женские - 2 штуки; брюки подростковые - 3 штуки; аппарат для сварки; мойка для автомобиля; бронепровод для автомобиля; сигнализация для автомобиля HS-78005; деталь для пилы «Дружба» (тормозок), общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлов В.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд. Балдандоржиева А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила. Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 13 августа 2011 года в 14 часов 30 минут на таможенном посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданка РФ Балдандоржиева А.А., следовавшая на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, предъявила к таможенному оформлению товар без предъявления пассажирской таможенной декларации. В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Балдандоржиевой А.А., были обнаружены следующие товары: туфли женские черного цвета предположительно из искусственной кожи, на плоской подошве; брюки женские черного цвета из синтетической ткани на резинке, с двумя внутренними карманами; плед из искусственной ткани, односпальный, различной цветовой гаммы, в количестве 2 штук; сумка из ткани черного цвета, сверху имеется замок, на ремне, в количестве 3 штук; покрывало из синтетической ткани, в количестве 2 штук; подушка предположительно на синтепоне, в количестве 4 штук; куртка мужская серого цвета на синтепоне; комбинезон детский; шарф женский из ткани, на котором имеется различная цветовая гамма; кроссовки мужские черного цвета на сплошной подошве, предположительно из ткани, в количестве 2 пар; кеды женские, предположительно из искусственной кожи, розового цвета с черными вставками; халат женский из ткани, в количестве 2 штук; трусы женские из ткани х/б, цвет светло-голубой в полоску, в количестве 10 штук; трусы мужские из ткани х/б, цвет черный с голубыми вставками, в количестве 10 штук; кофта детская из искусственной ткани, цвет горчичный, с длинным рукавом; трико мужское из синтетической ткани черного цвета; брюки женские серого цвета из синтетической ткани на резинке, в количестве 2 штук; брюки подростковые черного цвета из синтетической ткани, в количестве 3 штук; рамка для фотографий прямоугольной формы, в количестве 2 штук; аппарат для сварки; матрас надувной резиновый, синего цвета в комплекте с насосом и двумя подушками; мойка для автомобиля в комплекте ZM-288; бронепровод для автомобиля, модель TOYOTA, PARTNO: 90919-22302; сигнализация для автомобиля HS-78005; деталь для пилы «Дружба» (тормозок). Общий вес незадекларированных товаров составил 55,6 кг. Согласно заявлению Балдандоржиевой А.А. (л.д. 110) товары: матрас надувной и фоторамки являются товарами, превышающим 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей. По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Балдандоржиевой А.А. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) № 10617020/130811/001697 от 13 августа 2011 года (л.д. 10-11), протоколом опроса Балдандоржиевой А.А. (л.д. 13-14), протоколами опросов свидетелей С. (л.д. 15-17), П. (л.д. 18-20), протоколом изъятия вещей и документов от 13 августа 2011 года (л.д. 21-25), протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2012 года №10612000-635/2011 (л.д. 158-168), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Вместе с тем, судьей районного суда обоснованно прекращено производство по данному делу в части недекларирования Балдандоржиевой А.А. по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: рамки для фотографий в количестве 2 штук и матраса надувного, общим весом 5,6 кг, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Довод в жалобе о том, что судья районного суда должен был назначить Балдандоржиевой А.А. наказание в виде штрафа в размере рыночной стоимости всей партии перевозимых товаров (55,6 кг), или в виде их конфискации, подлежит отклонению по следующим основаниям. В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. Согласно Приложению 3 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин» без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста). Таким образом, Балдандоржиева А.А. имела право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро. В связи с чем судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара. Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П. Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей. В связи с тем, что санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную. Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин. Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него вывода о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: туфли женские; брюки женские; плед в количестве 2 штук; сумка в количестве 3 штук; покрывало в количестве 2 штук; подушка в количестве 4 штук; куртка мужская; комбинезон детский; шарф женский; кроссовки мужские в количестве 2 пар; кеды женские; халат женский в количестве 2 штук; трусы женские в количестве 10 штук; трусы мужские в количестве 10 штук; кофта детская; трико мужское; брюки женские в количестве 2 штук; брюки подростковые в количестве 3 штук; аппарат для сварки; мойка для автомобиля; бронепровод для автомобиля; сигнализация для автомобиля HS-78005; деталь для пилы «Дружба» (тормозок), общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, данные товары не входят в предмет административного правонарушения, однако они подлежат декларированию по установленной законом форме в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 5 апреля 2012 года изменить, исключить из него вывод о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: туфли женские; брюки женские; плед в количестве 2 штук; сумка - 3 штуки; покрывало - 2 штуки; подушка - 4 штуки; куртка мужская; комбинезон детский; шарф женский; кроссовки мужские - 2 пары; кеды женские; халат женский - 2 штуки; трусы женские - 10 штук; трусы мужские - 10 штук; кофта детская; трико мужское; брюки женские - 2 штуки; брюки подростковые - 3 штуки; аппарат для сварки; мойка для автомобиля; бронепровод для автомобиля; сигнализация для автомобиля HS-78005; деталь для пилы «Дружба» (тормозок), общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора. Судья И.Н. Поспелов