Председательствующий по делу Дело № 7-12-44-2010
судья Макарцев А.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 августа 2010 года жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №43» на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №43»,
установила:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2010 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №43» (далее – МДОУ «Детский сад №43», дошкольное учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением районного суда, МДОУ «Детский сад №43» обратилось в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что требования о наличии механической приточно-вытяжной с местными отсосами воздуха общеобменной вентиляции на помещения прачечных не распространяются. Кроме того, заявитель жалобы указывает на отсутствие в протоколе об административном правонарушении статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, а также просит учесть отсутствие у дошкольного учреждения средств на уплату штрафа.
Представитель МДОУ «Детский сад №43» доводы жалобы поддержала.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, возбудившей административное производство, с доводами жалобы не согласилась.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае (далее – Инспекция) на основании распоряжения заместителя руководителя проведена проверка в отношении МДОУ «Детский сад №43».
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлено, что помещение прачечной МДОУ «Детский сад №43» не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с местными отсосами воздуха и общеобменной вентиляцией, рассчитанной на удаление избытков влаги, тепла, газов.
Указанное нарушение зафиксировано в акте от 07 июля 2010 года (пункт 7), составленном в присутствии и.о. заведующей МДОУ «Детский сад №43» Комогорцевой Е.А.
09 июля 2010 года государственным инспектором труда Инспекции, с участием и.о. заведующей МДОУ «Детский сад №43» Комогорцевой Е.А., в отношении дошкольного учреждения составлен протокол №18-10-42/6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Факт наличия обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, Комогорцевой Е.А. подтвержден в данных ею объяснениях.
09 июля 2010 года деятельность прачечной дошкольного учреждения временно прекращена, о чем составлен соответствующий протокол, и дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в районный суд.
Выводы районного суда о наличии оснований для привлечения МДОУ «Детский сад №43» к административной ответственности являются верными.
Объективная сторона данного правонарушения в рассматриваемом случае состоит в бездействии, следствием которого явилось невыполнение норм действующего законодательства об охране труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Единые требования по охране труда к рабочим местам и организации работ, связанных с химической чисткой и стиркой изделий, обязательные для работодателей и работников организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, установлены «Межотраслевыми правилами по охране труда при химической чистке, стирке. ПОТ Р М 013-2000», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 16.10.2000 №75 (далее – Правила). Согласно пункту 3.6.7 названных Правил производственные помещения должны быть оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией с местными отсосами воздуха и общеобменной вентиляцией, рассчитанной на удаление избытков влаги, тепла, газов.
Исходя из установленных в ходе проверки обстоятельств, в МДОУ «Детский сад №43» названные нормы Правил нарушены.
С учетом допущенных детским учреждением нарушений, районный суд пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что детское учреждение, имея возможность своевременно обеспечить необходимую вентиляцию помещения, меры к этому не приняло. Следовательно, в действиях дошкольного учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Процедура привлечения МДОУ «Детский сад №43» к административной ответственности не нарушена.
Доводы жалобы МДОУ «Детский сад №43» подлежат отклонению как необоснованные.
Нарушенные дошкольным учреждением нормы Правил в силу содержащегося в них прямого указания распространяются на производственные помещения, в которых производятся работы по стирке изделий.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оригинал протокола, подписанный руководителем МДОУ «Детский сад № 43» содержит указание на статью КоАП РФ в виде рукописной вписки части 1 статьи 5.27, предусматривающей административную ответственность за совершенное (вмененное) административное правонарушение. Протокол подписан без замечаний. То, что в копии протокола, врученной правонарушителю, отсутствует такая рукописная вписка не может служить основанием в освобождению от административной ответственности. На втором листе протокола имеется указание на часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ в первом абзаце сверху о ранее имевшемся наличии либо отсутствии фактов привлечения к ответственности по данной статье Кодекса. Кроме того, на данную статью Кодекса указано в сопутствующем протоколе № 18-10-42/6 от 09 июля 2010г. о временном запрете деятельности прачечной в связи с выявленным правонарушением, также врученном правонарушителю. Соответственно, правонарушитель – МДОУ «Детский сад № 43», знал о том, по какой статье КоАП РФ возбуждено в отношении него административное производство.
Судьей районного суда правомерно назначено наказание дошкольному учреждению в виде штрафа в размере 30 000 рублей с применением минимального размера санкции ч.1 ст.5.27 для юридического лица, что согласуется с положением абз.3 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, предусматривающего назначение административного наказания в виде приостановления деятельности только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Указание в жалобе на тяжелое финансовое положение дошкольного учреждения, с учетом норм КоАП РФ, не может повлиять на изменение размера штрафа, поскольку размер штрафа не может быть установлен ниже минимального предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса.
Факт установления 12 августа 2010 года в помещении прачечной МДОУ «Детский сад №43» вентилятора не влияет на обоснованность привлечения детского учреждения к административной ответственности за отсутствие данного оборудования на момент проведения проверки.
Постановление о привлечении МДОУ «Детский сад №43» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №43» – без удовлетворения.
Судья К. Ж. Шаркова