Председательствующий по делу Дело №7-12-48-2010
судья Каверин С.А.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 сентября 2010 года жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» - Соловьева А.В. на постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
установил:
постановлением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 июля 2010 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений зданий детского оздоровительного центра «Салют» на р. Часовинка Могочинского регионального центра социальной сферы Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» сроком на 90 суток.
Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, защитник подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда защитник ОАО «Российские железные дороги» Кирзан Р.Ю. доводы жалобы поддержал.
Постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, по результатам совместной проверки органа Государственного пожарного надзора и транспортного Могочинского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководитель детского оздоровительного лагеря «Салют» не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным программам с отрывом от производства (п. 36 «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645); учреждение, как организация с массовым пребыванием людей, не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313) (далее – Правила); вне пожарного резервуара на отводящем (подводящее-отводящем) трубопроводе не предусмотрено устройство для отбора воды автоцисцернами и пожарными машинами (п. 89 Правил); помещения зданий лагеря не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1ого типа – звуковой сигнал, световые мигающие указатели, световые оповещатели «Выход» (п.п.3, 61,102 Правил, табл. 2 п. 13 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года №323); обслуживающий персонал лагеря не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 Правил)
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №4 от 20 июля 2010 года (лд.3,4), протоколом осмотра от 14 июля 2010 года л.д.16,17), справкой по результатам обследования территории и зданий от 14 июля 2010 года л.д.18), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения л.д.46), справкой по результатам обследования территории и зданий от 26 июля 2010 года л.д.51), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом судья районного суда обосновано пришел к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела нарушения п. 129 Правил, что подтверждается справкой по результатам обследования территории и зданий от 26 июля 2010 года л.д.51).
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в отсутствие законного представителя юридического лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку при составлении протокола и вынесении постановления присутствовали защитники ОАО «РЖД» по доверенности, наделенные всеми правами, предусмотренными КоАП РФ.
Утверждения, содержащиеся в жалобе, о том, что руководитель детского оздоровительного центра «Салют» прошел обучение пожарно-техническому минимуму и что помещения зданий центра оборудованы системой оповещения, несостоятельны, поскольку не подтверждены материалами дела.
Указание в жалобе на то, что для забора воды из р. Часовинка оборудован подъезд для автоцисцерн и пожарных машин, также несостоятельно, поскольку названное обстоятельство не освобождает лицо, привлекаемое к ответственности, от обязанности установить вне пожарного резервуара на отводящем (подводящее-отводящем) трубопроводе устройство для отбора воды.
Довод жалобы о том, что установка спутникового таксофона свидетельствует о наличии связи с подразделением пожарной охраны, не принимается во внимание, поскольку Правила устанавливают обязанность установки прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Ссылка в жалобе на необоснованное назначение наказания в виде приостановления деятельности, несостоятельна, так как наказание назначено судьей в соответствии с требованиями ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ с учетом того, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в детском оздоровительном центре «Салют».
Вместе с тем, назначение приостановления деятельности на срок 90 суток является чрезмерным, поскольку указанный оздоровительный центр функционирует только в летний период времени.
С учетом изложенного срок приостановления деятельности подлежит изменению до 30 суток.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 июля 2010 года изменить. Приостановить эксплуатацию помещений детского оздоровительного центра «Салют» на срок 30 суток. В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов