Председательствующий по делу
судья Калашникова Т.А. Дело № 7-21-57-2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 ноября 2010 года жалобу защитника открытого акционерного общества «Служба заказчика» Ярового С.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Служба заказчика»,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2010 года ОАО «Служба заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития, расположенного по адресу: г. Чита, <адрес>, сроком на 90 дней.
Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, защитник ОАО «Служба заказчика» Яровой С.С. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит принятое постановление отменить.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда защитник ОАО «Служба заказчика» Яровой С.С. доводы жалобы поддержал.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, 21 октября 2010 года в ходе проверки, проведенной старшим инспектором ОГПН г. Читы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в помещении общежития, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ-01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03, СНиП 21-01-97, СНиП 31-01-2003, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03), системой оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03), отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 16 ППБ 01-03), пожарные краны не укомплектованы, не подключены, не опечатаны (п. 91 ППБ 01-03), не выполнена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением акта (п. 89 ППБ 01-03), в тамбурах эвакуационных выходов эксплуатируется горючая отделка (стеновые панели) (п. 53 ППБ 01-03), на окнах помещений 1-го, цокольного этажей установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03), помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (пр. 3 п. 108 ППБ 01-03), в помещении электрощитовой допущено хранение горючих стройматериалов (п. 40 ППБ 01-03), помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03), отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (п. 51 ППБ 01-03), отсутствуют планы эвакуации в комнатах граждан, проживающих в общежитии (п. 125 ППБ 01-03), обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуального фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03), здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (п. 129 ППБ 01-03), граждане, проживающие в общежитии, не ознакомлены с правилами пожарной безопасности (п. 126 ППБ 01-03), в помещениях общежития допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих материалов (п. 128 ППБ 01-03), не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 36 ППБ 01-03), отсутствуют предусмотренные проектом двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток (п. 40 ППБ 01-03), персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (п. 55 ППБ 01-03), двери эвакуационных выходов закрыты на запоры, исключающие возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03), загромождены эвакуационные пути и выходы (п. 53 ППБ 01-03), не выполнены испытания электросетей, коммунальных и защитных аппаратов, устройств заземления и др. (п. 57, 60 ППБ 01-03), монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий осуществляется с нарушением требований по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03), не проведен противопожарный инструктаж с работниками (п. 7 ППБ 01-03), отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03), на путях эвакуации оборудованы жилые комнаты (п. 3, 40 ППБ 01-03), помещения 2-го, 3-го, 4-го этажей не оборудованы вторыми эвакуационными выходами (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97), отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03), на дверях технических помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03), допущено курение в не отведенных для этого местах (п. 25 ППБ 01-03), не обеспечен доступ в чердачные помещения (п. 40, 44 ППБ 01-03), предусмотренные проектом окна подвального этажа заложены кирпичной кладкой (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 31-01-2003), эвакуационный выход из цокольного этажа заблокирован (п. 53 ППБ 01-03), под лестничным маршем в цокольном этаже оборудована кладовая горючих стройматериалов (п. 40 ППБ 01-03), ширина горизонтальных участков путей эвакуации составляет 0,83-0,9 м (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97) (л.д. 3-5).
Факт нарушения ОАО «Служба заказчика» требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: актом проверки № 638 от 21 октября 2010 года (л.д. 3-5), протоколом об административном правонарушении № 95 от 21 октября 2010 года (л.д. 51-53), протоколом о временном запрете деятельности от 21 октября 2010 года (л.д. 54-56), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах деяние ОАО «Служба заказчика» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОАО «Служба заказчика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ОАО «Служба заказчика» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Судом установлено, что вышеуказанное общежитие находится в собственности городского округа «Город Чита» (л.д.71).
ОАО «Служба заказчика» является организацией, уполномоченной администрацией г.Читы на выполнение функций по содержанию общего имущества муниципального общежития (л.д.9). Содержание общего имущества муниципального общежития включает в себя, в том числе соблюдение противопожарных и эксплуатационных требований.
Из изложенного следует, что ОАО «Служба заказчика», занимаясь вопросами содержания общежития, обязано соблюдать требования пожарной безопасности и в случае их нарушения может нести ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, не может быть принята во внимание, т.к. данное обстоятельство не является основанием для продолжения эксплуатации общежития при наличии нарушений правил пожарной безопасности, влекущих угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в нем.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Служба заказчика» Ярового С.С. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов