Судья 1 инстанции Краснова В.Ю. Дело № 33-142/11 23 июня 2011 г. № 2-14/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе председательствующего Дерезюк Л.И., судей Мирошник Н.Г., Шепуленко В.В., при секретаре Спицыной Т.С., с участием представителя истца по доверенности Клиньшовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по кассационной жалобе истца Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа на решение Чукотского районного суда от 31 марта 2011 года, которым постановлено: «Отказать Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа к Садыковой Н.З. о взыскании излишне выплаченной суммы в размере <данные изъяты>, понесенных судебных расходов в виде уплаты госпошлины в размере <данные изъяты>». Заслушав доклад судьи Шепуленко В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа (далее - истец, ОПФ РФ по Чукотскому району) обратился в суд с иском к Садыковой Н.З. о взыскании излишне выплаченной суммы. В обоснование иска указано, что 1 октября 2010 года в адрес ОПФ РФ по Чукотскому району заказным письмом поступило заявление работника ОПФ РФ по Чукотскому району Садыковой Н.З. о предоставлении ей дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в количестве 4 месяцев в соответствии со статьёй 173 ТК РФ. К данному заявлению прилагалась справка-вызов № 296-з от 1 сентября 2010 года, выданная Приамурским институтом агроэкономики и бизнеса, в которой было указано, что Садыковой Н.З. предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью 92 календарных дня с 1 октября по 31 декабря 2010 года. Приказом ОПФ РФ по Чукотскому району от 13 октября 2010 года Садыковой Н.З. предоставлен дополнительный отпуск в количестве 123 календарных дней с 1 октября 2010 года по 31 января 2011 года. По возвращении из отпуска Садыкова Н.З. предоставила работодателю справку-подтверждение, в которой указано, что она находилась в Приамурском институте агроэкономики и бизнеса в период с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года. Садыковой Н.З. предложено в добровольном порядке возвратить излишне выплаченные суммы, от чего Садыкова Н.З. отказалась. Предоставление дополнительного отпуска Садыковой Н.З. в большем размере, чем указано в справке-вызове, было обусловлено тем, что на ОПФ РФ по Чукотскому району постановлением Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 26 ноября 2009 года №33 было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение положений статьи 173 ТК РФ, предусматривающей предоставление дополнительного отпуска в размере 50 календарных дней вне зависимости от продолжительности данного отпуска, указанного в справке-вызове. ОПФ РФ по Чукотскому району просил суд взыскать с Садыковой Н.З. излишне выплаченные <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. В кассационной жалобе на решение суда первой инстанции истец ОПФ РФ по Чукотскому району указывает о своём несогласии с ним в связи с неправильным применением и толкованием судом норм материального права, регулирующих вопросы удержания с работника неотработанного аванса, выданного в счёт заработной платы. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Отдела Пенсионного фонда РФ по Чукотскому району, действующая на основании доверенности, Клиньшова Е.В., поддержала кассационную жалобу по основаниям, изложенным в ней. Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, заслушав представителя Отдела Пенсионного фонда РФ по Чукотскому району, обсудив доводы кассационной жалобы истца, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему. Судом в целом полно и правильно определены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой коллегия согласна и не находит оснований повторно приводить её в настоящем определении. Отказывая ОПФ РФ по Чукотскому району в удовлетворении требования о взыскании с Садыковой Н.З. излишне выплаченной суммы за дополнительный отпуск в размере <данные изъяты> рублей суд первой инстанции исходил из того, что дополнительный отпуск, предоставляемый в связи с обучением работника, носит целевой характер, работодатель несет обязанность по предоставлению такого отпуска только в приведенные в справке-вызове сроки. Начисление и выплата излишней заработной платы за дополнительный отпуск Садыковой Н.З. произошла в результате неправильного применения работодателем норм трудового законодательства, что не является основанием для удержания с работника этих сумм. Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела. Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования гарантии и компенсации предоставляются в порядке, установленном статьёй 173 ТК РФ. В соответствии с указанной нормой закона работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 17 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». При этом указанными нормами Трудового кодекса РФ и ФЗ №125-ФЗ установлено максимальное количество дней дополнительного отпуска, которые работодатель обязан предоставить работнику, совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, что не исключает возможность предоставления работодателем дополнительного отпуска в меньшем размере исходя из того количества дней, которые фактически необходимы работнику для обучения. Согласно части 4 статьи 17 указанного Федерального закона форма справки-вызова , дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которые имеют государственную аккредитацию, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Форма справки утверждена приказом Министерства образования РФ от 13 мая 2003 года № 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию». Из приведенных правовых норм следует, что основанием для предоставления работнику по месту работы дополнительного отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении является справка-вызов, которая выдается работнику имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением при условии успешного обучения в нем, с указанием начала и окончания учебной сессии, а также её продолжительности (количество календарных дней). Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют определенное целевое назначение - прохождение промежуточной аттестации и (или) подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов и не предназначены для отдыха, поэтому предоставляются и должны быть использованы только в установленные учебным заведением в соответствии с государственными образовательными стандартами и в сроки, указанные в справке-вызове. Как следует из материалов дела, Садыкова Н.З. обратилась к работодателю с заявлением от 1 сентября 2010 года (поступило в ОПФ РФ по Чукотскому району 1 октября 2010 года) о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в количестве 50 календарных дней, согласно справке-вызову №146-з для подготовки и защиты квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в количестве четырёх месяцев, согласно справке-вызову № 296-з. Дополнительный отпуск просила предоставить с 5 августа 2010 года (л.д. 10). Из приложенной к заявлению справки-вызова от 1 сентября 2010 года № 296-з следует, что Садыковой Н.З. в соответствии со статьёй 173 ТК КФ предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственного экзамена с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года в количестве 92 календарных дней (л.д. 11). Приказом ОПФ РФ по Чукотскому району от 13 октября 2010 года № 42/о Садыковой Н.З. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка на основании статьи 173 ТК РФ и справки-вызова от 1 сентября 2010 года № 296-з в количестве 123 календарных дней с 1 октября 2010 года по 31 января 2011 года. Таким образом, дополнительный отпуск большей продолжительности, чем указано в справке-вызове, предоставлен ОПФ РФ по Чукотскому району Садыковой Н.З. без законных оснований. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что дополнительный отпуск большей продолжительности предоставлен Садыковой Н.З. в связи с неправильным применением работодателем норм трудового законодательства, является обоснованным, соответствующим материалам дела, а довод кассационной жалобы истца об обратном - несостоятельным. Коллегией не может быть принято во внимание указание истца в кассационной жалобе на то, что дополнительный отпуск большей продолжительности предоставлен Садыковой Н.З. в связи с тем, что ОПФ РФ по Чукотскому району постановлением Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 26 ноября 2009 года №33 был привлечён к административной ответственности и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за допущенное ранее нарушение положений статьи 173 ТК РФ, предусматривающей предоставление дополнительного отпуска в размере 50 календарных дней, вне зависимости от продолжительности данного отпуска, указанного в справке-вызове. В соответствии со статьёй 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Поскольку постановление Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе, вынесенное по конкретному делу, не относится к числу нормативных правовых актов, которыми регулируются трудовые отношения, оно не может являться основанием для принятия работодателем решений, не соответствующих нормам трудового законодательства. Коллегия находит несостоятельным довод кассационной жалобы ответчика о том, что данная выплата носит авансовый характер, поэтому излишне выплаченные денежные средства могут быть удержаны как неотработанный аванс, выданный работнику в счёт заработной платы. Как было указано выше, в соответствии со статьёй 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ средний заработок для расчета учебных отпусков начисляется в порядке, установленном для ежегодных отпусков Согласно частям 1 и 7 статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного данной статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Согласно пункту 14 указанного Положения, при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения. Из приведённых правовых норм видно, что действующим законодательством не допускается (не предусмотрена) оплата среднего заработка дополнительного (учебного) отпуска авансом. Как правильно указал суд первой инстанции в решении, согласно части 4 статьи 137 ТК РФ зарплата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; если зарплата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Таким образом, заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана, за исключением предусмотренных указанной нормой закона случаев. Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела таких случаев не установлено. Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал ОПФ РФ по Чукотскому району в иске к Садыковой Н.З. о взыскании излишне выплаченных сумм, а у коллегии отсутствуют законные основания для отмены обжалуемого решения и вынесения нового решения, как об этом просит истец в кассационной жалобе. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Чукотского районного суда от 31 марта 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа - без удовлетворения. Председательствующий Дерезюк Л.И. Судьи Мирошник Н.Г. Шепуленко В.В.