С* Дело № 22-722/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Брянск 27 мая 2011 года
Судебная коллегия по уголовным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ТРЕТЬЯКОВОЙ Н.В.
судей областного суда СИЛАКОВА Н.Н., МАРИНА А.А.
при секретаре Буйной И.А.
рассмотрела в судебном заседании 27 мая 2011 года кассационную жалобу Н.Г.А. на постановление Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 апреля 2011 года, которым
жалоба Н.Г.А. на постановление оперуполномоченного ОБЭП ОВД по г.Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району Шаповалова В.В. об отказе в возбуждении уголовного дела оставлена без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Третьяковой Н.В., объяснения Н.Г.А. по доводам кассационной жалобы, мнение прокурора Заблоцкой Н.Ф. об оставлении постановления без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
9 ноября 2009 года Н.Г.А. обратилась в ОВД по г. Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району Брянской области с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту неправомерных действий работников МУЗ «*», указывая, что в результате ненадлежащей медицинской помощи работниками данного медицинского учреждения ей причинен тяжкий вред здоровью. По данному заявлению ОВД неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые впоследствии отменялись прокурором Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области. 21 декабря 2010 года постановлением Новозыбковского межрайонного прокурора материал проверки по заявлению Н.Г.А. передан в Новозыбковский межрайонный следственный отдел СУ Следственного комитета при прокуратуре РФ по Брянской области. 24 декабря 2010 года постановлением следователя Новозыбковского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Брянской области по результатам рассмотрения заявления Н.Г.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ и передано руководителю Новозыбковского межрайонного следственного отдела СУ СК при прокуратуре по Брянской области для направления по подследственности.
3 марта 2011 года постановление следователя Новозыбковского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Брянской области от 24 декабря 2010 года отменено заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Брянской области и материалы дела переданы руководителю Новозыбковского межрайонного следственного отдела для дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
Постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственности от 5 марта 2011 года и.о. руководителя Новозыбковского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Брянской области Немченко Р.П., усмотрев в действиях врачей МУЗ «*» признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ.
4 апреля 2011 года Н.Г.А., в порядке ст. 125 УПК РФ, обратилась в Новозыбковский городской суд Брянской области с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) работников ОВД по г.Новозыбков и Новозыбковскому муниципальному району выразившихся в неоднократном вынесении незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, не возбуждении уголовного дела по её заявлению и незаконном отказе в возбуждении уголовного дела по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу и ст.ст.118,293 УК РФ.
Постановлением от 18 апреля 2011 года Новозыбковский городской суд Брянской области оставил жалобу Н.Г.А. без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных ею требований.
В кассационной жалобе Н.Г.А. указывает на незаконность принятого судом решения, поскольку выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения ее жалобы о незаконном бездействии работников ОВД и не возбуждении уголовного дела не соответствуют действительности и обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда и направить жалобу на новое судебное рассмотрение.
В возражениях на кассационную жалобу старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Миненко Е.И. считает, что судом вынесено законное и обоснованное решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В порядке ст.125 УПК РФ могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Согласно п.4 ст.7 УПК РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
Указанные требования закона судом выполнены не в полной мере.
Как следует из материалов дела требования Н.Г.А. в части признания незаконным постановления об отазе в возбуждении уголовного дела от 29 марта 2011 года суд не рассматривал в виду отсуствия на момент рассмотрения жалобы оснований для проверки его законности и обоснованности, так как данное постановление отменено Новозыбковским межрайонным прокурором.
Оснований для удовлетворения жалобы Н.Г.А. в части незаконности действий (бездействия) работников ОВД по г.Новозыбков и Новозыбковскому муниципальному району выразившихся в неоднократном вынесении незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и не возбуждении уголовного дела по её заявлению суд не установил, сославшишись на правовую позицию Конституционного суда, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008г. N133-О-О о том, что не должны нарушаться и интересы лица, в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности, с тем чтобы - вопреки статье49 (часть1) Конституции РФ - уголовное дело не было возбуждено, а это лицо не было поставлено в положение подозреваемого без достаточных к тому оснований. В то же время, при рассмотрении данной жалобы суд не принял во внимание, что с момента подачи заявления Н.Г.А. о возбуждении уголовного дела( 09.11.2009 года) прошло более 17 месяцев, вынесено более 10 постановлений об отказе в возбуждении уголоного дела, которые неоднократнго отменялись прокурором по одним и тем же основаниям, и не учел выраженную в том же определении Конституционного суда позицию о том, что Конституция РФ (статья 45, часть 1; статья46, часть1; статья52) гарантирует судебную и иную государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает потерпевшим от преступлений доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Реализация указанных прав осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса по заявлению гражданина о совершенном в отношении него преступлении и неоднократном прерывании и возобновлении проверки такого заявления, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. Таким образом требования заявителя о незаконности действий(бездействия) работников ОВД по г.Новозыбков и Новозыбковскому муниципальному району с позиции нарушения разумного срока рассмотрения её заявления и ограничения доступа к правосудию судом не проверены и своей оценки не получили. С учетом этого, суд приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. При таких обстоятельствах постановление суда подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое судебное рассмотрение в тот же суд, иному судье.
Руководствуясь ст.ст. 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Постановление Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 апреля 2011 года по жалобе Н.Г.А. отменить, направив жалобу с материалами дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд, иному судье.
Председательствующий:
Судьи: