Судья <данные изъяты> Дело № 22 - 433 (2011)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Брянск 8 апреля 2011 года
Судебная коллегия по уголовным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего-судьи Ходыкина А.В.,
судей Зеничева В.В. и Котлярова Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Листратенко В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 апреля 2011 года кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ П.Н.А. и кассационное представление прокурора Брасовского района Брянской области Зубко М.В. на постановление Брасовского районного суда Брянской области от 25 февраля 2011 года, которым возложена обязанность выплаты ежемесячного государственного пособия на Министерство финансов РФ за счет средств федерального бюджета обвиняемому Г.И.Д. в связи с временным его отстранением от должности с 26 февраля 2011 года ежемесячно до отмены меры процессуального принуждения по уголовному делу в сумме 21650 рублей. Взыскано с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Г.И.Д. государственное пособие, связанное с временным отстранением от должности за период с 25 июня 2008 года по 25 февраля 2011 года в размере 630598 рублей.
Заслушав доклад судьи Зеничева В.В., выслушав объяснение представителя Министерства финансов РФ по доверенности У.К.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснение представителя Управления ветеринарии Брянской области по доверенности И.Е.Ю., полагавшей об отмене постановления суда, мнение прокурора отдела Брянской областной прокуратуры Заблоцкой Н.Ф., полагавшей об отмене постановления суда по доводам кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Брасовского районного суда Брянской области от 23 апреля 2008 года, вступившим в законную силу, удовлетворено ходатайство старшего следователя Навлинского межрайонного следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по Брянской области Скрипкина И.Д. о временном отстранении от занимаемой должности обвиняемого Г.И.Д. и о назначении ему государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда с 23 апреля 2008 года.
Обвиняемый Г.И.Д. обратился в суд с ходатайством о разъяснении судебного решения, поскольку в постановлении суда не указан орган, который должен был произвести выплаты государственного пособия и его размер. В связи с чем ему с 23 апреля 2008 года по настоящее время государственное пособие не выплачивается. Просил взыскать задолженность по государственному пособию и определить размер государственного пособия на будущее время.
Постановлением от 25 февраля 2011 года Брасовский районный суд Брянской области удовлетворил ходатайство обвиняемого Г.И.Д. и выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому Г.И.Д. в связи с его временным отстранением от старшей государственной должности категории «В» государственной службы Брянской области - главного специалиста отдела госветинспекции и кадров - начальника «Брасовской райветстанции по борьбе с болезнями животных» возложил на Министерство финансов РФ за счет средств федерального бюджета, обязав Министерство финансов РФ за счет средств федерального бюджета с 26 февраля 2011 года ежемесячно выплачивать обвиняемому Г.И.Д. до отмены меры процессуального принуждения по уголовному делу по 5 МРОТ - 21650 рублей. Также, взыскано с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу обвиняемого Г.И.Д. государственное пособие, связанное с временным отстранением от должности за период с 25 июня 2008 года по 25 февраля 2011 года в размере 630598 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением суда, представитель Министерства финансов РФ по доверенности П.Н.А. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда, как незаконное. При этом указывает на то, что Министерство финансов РФ не является участником уголовного судопроизводства, следовательно правовые основания для взыскания с него указанных денежных сумм отсутствовали. Вместе с тем, судом не было учтено, что согласно действующему законодательству Судебный департамент при Верховном суде РФ финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета. Данные расходы предусмотрены в законе о федеральном бюджете и ежегодно Судебному департаменту доводятся лимиты финансирования по данной статье расходов. Положением о Министерстве финансов РФ от 30 июня 2004 года не предусмотрена функция по выплате ежемесячного государственного пособия лицам, отстраненным от должности на период временного отстранения от должности. Какие - либо правовые акты, устанавливающие обязанность на Министерство финансов РФ по выплате ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда временно отстраненным от должности лицам, отсутствуют в российском законодательстве.
В кассационном представлении прокурор Брасовского района Брянской области Зубко М.В. считает постановление суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. При этом указывает на то, что судья районного суда Сосков А.А., вынесший обжалуемое постановление, не мог рассматривать ходатайство обвиняемого Г.И.Д. об определении порядка, размера и источника финансирования государственного пособия, связанного с временным отстранением от должности в связи с уголовным преследованием, поскольку первоначально по результатам рассмотрения ходатайства от 18 февраля 2008 года старшего следователя Скрипкина А.А. этим судьей 20 февраля 2008 года, было вынесено постановление, которым полностью отказано в удовлетворении ходатайства о временном отстранении обвиняемого Г.И.Д. от должности и соответственно в выплате государственного пособия. Тем самым судья Сосков А.А. уже 20 февраля 2008 года в постановлении выразил свое мнение по данному предмету рассмотрения и не мог в силу требований ч. 1 ст. 63 УПК РФ повторно принимать решение. По его мнению, суд в постановлении преждевременно сделал вывод о выплате процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, поскольку Управление ветеринарии Брянской области не является участником судопроизводства. Однако, суд не рассмотрел вопрос о выплате государственного пособия обвиняемому Г.И.Д. за счет участников уголовного судопроизводства потерпевших - ГУ «Брасовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», руководителем которой являлся Г.И.Д. и ГУ «Брасовская зональная ветеринарная лаборатория». Данные государственные учреждения согласно уставам являются самостоятельными юридическими лицами. Более того, настоящее ходатайство рассмотрено без обязательного участия всех участников уголовного судопроизводства, в том числе представителей указанных потерпевших. Кроме того, обжалуемым постановлением обвиняемому Г.И.Д. назначено государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда с 25 июня 2008 года, но постановлением Брасовского районного суда Брянской области от 23 апреля 2008 года., которым Г.И.Д. был временно отстранен от занимаемой должности, выплата государственного пособия предусмотрена с 23 апреля 2008 года.
В возражении на кассационное представление прокурора Брасовского района Брянской области Зубко М.В. обвиняемый Г.И.Д., находя изложенные в постановлении доводы несостоятельными, просит оставить их без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, доводы возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановления суда.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 131 УПК РФ.
Согласно этой норме ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности, относится к процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного производства.
Данные требования закона по настоящему делу судом надлежащим образом выполнены.
Суд, возлагая выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому Г.И.Д. в связи с временным отстранением его от должности на Министерство финансов РФ за счет средств федерального бюджета, и определяя его ежемесячный размер и задолженность по пособию, пришел к правильному и бесспорному выводу, поскольку Управление ветеринарии Брянской области не является участником судопроизводства и не может быть плательщиком указанного пособия.
Доводы кассационного представления о преждевременности данного вывода несостоятельны, так как являющиеся потерпевшими по уголовному делу в отношении Г.И.Д. - ГУ «Брасовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» и ГУ «Брасовская зональная ветеринарная лаборатория» финансируются Управлением ветеринарии Брянской области из областного бюджета.
Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство Г.И.Д. прав потерпевших по делу ГУ «Брасовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» и ГУ «Брасовская зональная ветеринарная лаборатория» не нарушил, в связи с чем не имел оснований для вызова представителей последних в судебное заседания для рассмотрения указанного ходатайства.
Нарушений требований ст. 63 УПК РФ при рассмотрении судом первой инстанции ходатайства Г.И.Д. не установлено, так как предметом рассмотрения суда первой инстанции были другие требования, которые ранее не рассматривались.
Также, обоснованно суд взыскал задолженность по государственному пособию в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, начиная с 25 июня 2008 года, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый Г.И.Д. был временно отстранен от занимаемой должности.
Доводы кассационной жалобы представителя Министерства финансов РФ о том, что Министерство финансов РФ не является участником уголовного судопроизводства, следовательно правовые основания для взыскания с него указанных денежных сумм отсутствуют противоречат требованиям ч. 6 ст. 114 и п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.
Доводы представителя Управление ветеринарии Брянской области о том, что в соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» при выплате ежемесячного государственного пособия временно отстраненному от должности подозреваемому или обвиняемому должен был исходить из базовой суммы, равной 100 рублям, не вытекает из содержания данной нормы, согласно которой базовая сумма в 100 рублей применяется при исчислении налогов, сборов, штрафов, иных платежей, а также платежей по гражданско - правовым обязательствам.
Ежемесячное государственное пособие подозреваемому или обвиняемому, к которому применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, к таковым платежам не относится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены постановления суда, поскольку суд первой инстанции, рассматривая ходатайство Г.И.Д., правильно разрешил его, проверив все доводы заявителя и удовлетворил их.
Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих изменение или отмену судебного постановления, в том числе, и по доводам кассационной жалобы представителя Министерства финансов РФ и кассационного представления прокурора Брасовского района Брянской области, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационное представление прокурора Брасовского района Брянской области Зубко М.В. оставить без удовлетворения.
Кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ П.Н.А. оставить без удовлетворения.
Постановление Брасовского районного суда Брянской области от 25 февраля 2011 года о возложении обязанности выплаты ежемесячного государственного пособия на Министерство финансов РФ за счет средств федерального бюджета обвиняемому Г.И.Д. в связи с временным его отстранением от должности с 26 февраля 2011 года ежемесячно до отмены меры процессуального принуждения по уголовному делу в сумме 21650 рублей; о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Г.И.Д. государственного пособия, связанного с временным отстранением его от должности за период с 25 июня 2008 года по 25 февраля 2011 года в размере 630598 рублей, оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: