Федер.судья Холуева Л.Ф. дело №44-Г-61/2011

Суд.коллегия : Петракова Н.П.,

Янишевская Л.В., Супроненко И.И.-докл.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

гор.Брянск 26 октября 2011 года

Президиум Брянского областного суда в составе:

председательствующего ПЫТАЛЕВА А.Е.

ОРЛОВСКОГО С.Р.

членов президиума САМАНЦОВОЙ Л.К.

ВОРОБЬЕВА В.И.

ТРЕТЬЯКОВОЙ Н.В.

ИВАНОВА А.Ф.

СИДОРОВА А.Е.

МЕДВЕДЬКО Л.И.

по докладу судьи областного суда МИХАЙЛИК Н.И

рассмотрев дело по иску Ильиной Е.Н. к Клинцовской городской администрации о признании действий работодателя незаконными, восстановлении на работе,взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отмене постановления №119 от 1 февраля 2011 года, с надзорной жалобой главы Клинцовской городской администрации Белаша А.В. и определением судьи Брянского областного суда Михайлик Н.И.от 26 сентября 2011 года о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции,

У С Т А Н О В И Л :

Ильина Е.Н.обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий последнего незаконными, восстановлении на работе,взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отмене распоряжения о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, отмене распоряжения №1619-р от 22.12.2010 г. «О проведении аттестации муниципальных служащих Клинцовской городской администрации» в части ее аттестации.

В обоснование требований сослалась на то, что уволена с должности председателя Комитета по координации социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС, здравоохранению и экологии Клинцовской городской администрации за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, т.е. по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. Считает увольнение незаконным. Выговоры от 22.12.2010 г. наложены на нее в день увольнения без оснований. В частности, никем ей не давалось поручения о подготовке проекта о направлении бюджетных средств на покупку квартир.После ее обращения в суд 29.12.2010 г. на нее был наложен ряд необоснованных взысканий: распоряжением №1659-р от 29.12.2010 г.ей объявлен выговор за выдачу неправильных справок, с чем она не согласна, т.к. сведения в справках были достоверными. Распоряжением №1660-р от 29.12.2010 г.ей объявлен выговор за публичные высказывания в средствах массовой информации. По ее мнению, действия городской администрации являются неконституционными, нарушающими ее права, предоставленные законом. Распоряжением главы администрации №1661-р от 29.12.2010 г. на нее наложено взыскание в виде выговора за неисполнение поручения первого заместителя главы администрации, с распоряжением не согласна, поскольку все поручения она выполняла, небольшая задержка в предоставлении запрашиваемых документов обусловлена техническими причинами, от нее не зависящими. Распоряжением №1162-р от 29.12.2010 г.ей объявлен выговор за неправильное внесение записей в трудовую книжку работника при увольнении, считает приказ необоснованным.

В судебном заседании истица отказалась от иска в части оспаривания распоряжения главы администрации №1619-р от 22.12.2010 г. «О проведении аттестации…». Она дополнила иск требованием об отмене постановления

№119 от 1.02.2011г.об изменениях в штатном расписании Комитета.

Решением Клинцовского городского суда от 1 апреля 2011 года исковые требования Ильиной Е.Н. удовлетворены частично: признаны незаконными и отменены распоряжения главы Клинцовской городской администрации №1618-р от 22.12.2010 г., №1659-р, 1660-р от 29.12.2010 г.о наложении на Ильину Е.Н.дисциплинарных взысканий в виде выговора.

Изменено распоряжение главы Клинцовской городской администрации №1661-р от 29.12.2010 г.о наложении на истицу дисциплинарного взыскания в виде выговора, назначено взыскание в виде замечания.

Постановление Клинцовской городской администрации №119 от 1.02.2011 г. «О внесении изменений в штатное расписание структурного подразделения Клинцовской городской администрации» отменено.

Ильина Е.Н.восстановлена на работе в должности председателя комитета по координации социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС, здравоохранению и экологии Клинцовской городской администрации.

С ответчика в пользу Ильиной Е.Н.взыскана зарплата за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.и госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 мая 2011 года решение суда первой инстанции в части восстановления Ильиной Е.Н.на работе отменено с вынесением нового решения о признании истицы уволенной из Комитета по координации социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на ЧАЭС,здравоохранению и экологии Клинцовской городской администрации с 18 мая 2011 года по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ /в связи с ликвидацией организации/.Постановлено взыскать с Клинцовской городской администрации в пользу Ильиной Е.Н.заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

Решение суда в части изменения распоряжения главы Клинцовской городской администрации №1661-р от 29.12.2010 г. отменено с вынесением нового решения: указанное распоряжение признано незаконным.

Решение в части отмены постановления Клинцовской городской администрации №119 от 1.02.2011 г. отменено с вынесением нового решения об отказе в этой части иска.

Постановлено взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> руб..

В остальном решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе глава Клинцовской городской администрации Белаш А.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в части признания незаконным и подлежащим отмене распоряжения Клинцовской городской администрации от 22.12.2010 г.№1618-р о наложении на Ильину Е.Н.дисциплинарного взыскания в виде выговора; признания незаконными и подлежащими отмене распоряжений Клинцовской городской администрации от 29.12.2010 г.№1659-р,№1660-р, №1661-р о наложении на Ильину Е.Н. дисциплинарных взысканий в виде выговоров; признания незаконным распоряжения Клинцовской городской администрации от 29.12.2010 г.№1663-р об увольнении Ильиной Е.Н. с должности председателя Комитета по координации социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на ЧАЭС,здравоохранению и экологии Клинцовской городской администрации по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ; признания Ильиной Е.Н. уволенной 18.05.2011 г. по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ/ликвидация организации/; обязания Клинцовской городской администрации внесения в трудовую книжку Ильиной Е.Н. записи о ее увольнении по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ с 18.05.2011 г.; взыскания с Клинцовской городской администрации в пользу Ильиной Е.Н. заработной платы за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.,компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и госпошлины в доход государства в размер <данные изъяты> руб., и принятии нового решения об отказе в иске в названной части.

В обоснование жалобы указано, что дисциплинарные проступки, за которые истица подвергнута дисциплинарным взысканиям, имели место в действительности, а потому их нельзя признать незаконными. Также истица обоснованно уволена по п.5 ч 1 ст.81 ТК РФ.Кроме того, взыскивая с Клинцовской городской администрации госпошлину в доход государства,суды не учли предусмотренную п.19 ч1 ст.333.36 льготу для органов власти и местного самоуправления.

По запросу судьи областного суда от 25 июля 2011 года дело истребовано в Брянский областной суд для проверки в порядке надзора.

Определением судьи областного суда от 26 сентября 2011 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции – президиума Брянского областного суда.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как видно из материалов дела?при его рассмотрении судами как первой, так и кассационной инстанций существенно нарушены нормы материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления в качестве истцов или ответчиков В нарушение указанной правовой нормы суды как первой?так и кассационной инстанций взыскали с Клинцовской городской администрации госпошлину в доход государства, в связи с чем состоявшиеся по делу постановления в указанной части подлежат отмене.

В силу п.5 ч.1 ст.390 ГПК РФ суд,рассмотревший дело в порядке надзора,вправе отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения,если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Поскольку при рассмотрении данного дела судами допущена ошибка в применении норм материального права, президиум находит возможным принять новое решение об отказе во взыскании государственной пошлины с ответчика.

Другие доводы надзорной жалобы по существу спора не могут повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений, поскольку они сводятся к иной оценке доказательств,исследованных судами и отраженных в судебных постановлениях. Правом переоценки доказательств суд надзорной инстанции не наделен.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 387-391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Брянского областного суда

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Клинцовского городского суда от 1 апреля 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 мая 2011 года отменить в части госпошлины и вынести новое решение: во взыскании с Клинцовской городской администрации Брянской области госпошлины в доход государства отказать.

Председатель президиума

Брянского областного суда ПЫТАЛЕВ А.Е.