Судья Саворинко Г.П. Дело Номер обезличен 1514

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Гоменок З.И.,

судей областного суда Богородской Н.А., Горбачевской Ю.В.,

с участием прокурора Пахомовой Н.А.,

при секретаре Холомеевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. «03» июня 2010 года дело по кассационной жалобе начальника ГУ Управление дорожного хозяйства на решение Брянского районного суда Брянской области от «04» мая 2010 года по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Глинищевской сельской администрации о возложении на Глинищевскую сельскую администрацию мер по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на водном объекте- пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи, на учет органа осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛА:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Приокского управления Ростехнадзора установлено, что на территории Глинищевского сельского поселения Брянского района в непосредственной близости от н.п. Кабаличи на водном объекте- пруду на ручье без названия расположено гидротехническое сооружение (плотина). Площадь зеркала водоема 2,8 га., объем 33,6 тыс. куб.м.

Указал, что в соответствии со ст. 3 и 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы). ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

По сообщению главы Глинищевского сельского поселения от 14.12.2009 года № 655 на балансе Глинищевской сельской администрации указанное ПС не числится. Согласно информации управления имущественных отношений Брянской области от 20.11.2009 года № 26-13533 сведений об объекте недвижимого имущества - ГТС на ручье без названия в н.п. Кабаличи. в реестре государственного имущества Брянской области не значится. В соответствии с сообщением управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области от 17.1 1.2009 года № 02/003/2009-907 запись о регистрации права на недвижимое имущество гидротсхничесоке сооружение, расположенное в н.п. Кабаличи, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Брянской области в Российский регистр данное сооружение не включено. В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным объектом недвижимости и находится на территории муниципального образования МУ Глинищевская сельская администрация. В связи с отсутствием собственника надлежащий контроль за техническим состоянием ГТС. его сохранностью. не осуществляется, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, право граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, а именно, не подано заявление в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества (гидротехнического сооружения). Бездействие ответчика может повлечь прорыв дамбы (плотины) ГТС и привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения.

Просил обязать Глинищевскую сельскую администрацию Брянского района принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на водном объекте - пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи на учет учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворил, обязав Глинищевскую сельскую администрацию Брянского района принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на водном объекте - пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи на учет учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В кассационной жалобе начальник ГУ Управления дорожного хозяйства Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание то, что оспариваемый объект закреплен за ними на праве оперативного управления и регистрации не подлежит. .

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав представителя ГУ Управления дорожного хозяйства Брянской области Хлусову М.Е., поддержавшую доводы кассационной жалобы, а также представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора) Ермолаева О.А., представителя МУ Глинищевская сельская администрация муниципального образования Глинищевское сельское поселение Соловьева Д.В., и заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей необходимым решение суда отменить, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление прокурора суд исходил из того, что гидротехническое сооружение (ГТС) расположенное на водном объекте - пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, а Глинищевская сельская администрация является органом местного самоуправления, на который Законом возложена обязанность по принятию мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества, в данном случае гидротехнического сооружения (ГТС), расположенного на водном объекте - пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда. Из материалов дела следует, что определением Брянского районного суда от 22 марта 2010 года ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области» было привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природоохранного и техногенного характера», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Данные права граждан, в части предупреждения неблагоприятных последствий вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, обеспечиваются за счет соблюдения норм действующего законодательства, регулирующих порядок учета недвижимого имущества, в том числе гидротехнических сооружений.

Из акта обследования гидротехнических сооружений от 25.11.2009 года, составленному государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Астаниным Е.В., совместно с главой Глинищевского сельского поселения Брянского района Климовым ME., гидротехническое сооружение расположенного на водном объекте - пруду на ручье без названия в непосредственной близости от н.п. Кабаличи требует ремонта, собственника не имеет.

Однако, из материалов дела следует, что на основании ст.11 Закона Брянской области «Об автомобильных дорогах общего пользования и дорожной деятельности» от 07.10.2002 года №10-3, к компетенции ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области» относится управление областными автомобильными дорогами и иным имуществом, переданным в установленном порядке, поддержание областных автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность дорожного движения, разработка и осуществление мер по обеспечению сохранности областных автомобильных дорог, бесперебойности движения транспортных средств на областных автомобильных дорогах.

Согласно Постановления Брянской областной Думы от 31.01.2002 года №3-471 «О внесении изменений и дополнений в постановление Брянской областной Думы от 24.07.1996 года №406 «об утверждении перечня областных автомобильных дорог общего пользования Брянской области и графика приемки администрации Брянской области», согласно которому в перечень областных дорог общего пользования Брянской области входит дорога 6-2 «Брянск-Смоленск»- Кабаличи - Хотылево.

По доводам жалобы спорный объект является неотъемлемой частью указанной дороги и является двухочковой трубой для сброса воды. При подготовке иска Управление привлечено к выяснению вопроса принадлежности данного сооружения привлечено не было.

Судом данный вопрос также не исследован, не выяснено ипмеет место быть спор по одному и тому же объекту или это разные объекты, в связи с чем сделан неправильный вывод о том, что данное имущество является бесхозным, тогда как из вышеизложенного следует, что на данный объект претендуют третьи лица.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и поэтому оно подлежит отмене. Поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, в виду нарушения процессуальных норм, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 04 мая 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: З.И.ГОМЕНОК

Судьи облсуда: Н.А.БОГОРОДСКАЯ

Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ