Судья Бобылева Л.Н. Дело Номер обезличен

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего ЯНИШЕВСКОЙ Л.В.

судей областного суда ГОМЕНОК З.И. СУЯРКОВОЙ В.В.

при секретаре ГРИБАНОВОЙ О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суярковой В.В. 19 августа 2010 года дело по кассационной жалобе представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 09 июля 2010 года по делу по иску ФИО4 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о снятии дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО6 работает главным специалистом в отделе жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска. Распоряжением главы Бежицкой районной администрации от 05.03.2010г. № 64-р «О создании межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания» она назначена секретарем комиссии.

Приказом главы Бежицкой районной администрации от 11.05.2010 года № 95-к на ФИО4 наложено административное взыскание в виде выговора за невыполнение обязанностей секретаря комиссии.

Считая незаконным наложение дисциплинарного взыскания, ФИО4 обратилась в суд с иском, ссылаясь па то, что в период с 12.04.2010 года по 15.04.2010 года заместитель начальника отдела ФИО8 и начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Зацепилов В.И. несколько раз предлагали ей подписать от имени секретаря комиссии акты районной межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания, которые она подписывать не стала в виду того, что с распоряжением о составе районной межведомственной комиссии, с должностными обязанностями секретаря комиссии, нормативными актами и законодательной базой, необходимыми для работы секретарём комиссии она не была ознакомлена. Дела, книги учёта и другая документация прежним секретарём ей не передавались.

С решением о созыве районной межведомственной комиссии на 25.03.2010г. она также не была ознакомлена, подготовку документов, необходимых для работы комиссии и по итогам работы комиссии, ей никто не поручал. Участие в заседании комиссии не принимала, так как не была извещена о времени и месте работы комиссии. О том, что 25.03.2010 года состоялось заседание районной межведомственной комиссии, узнала, когда заместитель начальника отдела принесла ей на подпись документы, которые она подписывать не стала, так как не могла гарантировать их соответствие нормативно-правовым актам.

Кроме того, в ее должностные обязанности, утверждённые главой Бежицкой районной администрации 21.08.2009 года, входит участие в работе жилищной комиссии Бежицкой районной администрации. Работа же в районной межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания в ее служебные обязанности не входит.

Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска - Ковтков Д.И. иск не признал, пояснив, что ФИО4 была включена в состав межведомственной комиссии в качестве секретаря комиссии в полном соответствии с ее должностными обязанностями, о чем была уведомлена заместителем главы Бежицкой районной администрации г.Брянска Гинькиным И.Н., заместителем начальника отдела ЖКХ Киреевой Т.П., начальником отдела организационно контрольной работы и делопроизводства Бежицкой администрации Сопранцовой А.И. 05.03.2010г. Программа по переселению граждан из аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда является адресной, утверждена и действует на уровне Российской Федерации, Брянской области и муниципального образования город Брянск, в связи с чем, в обязанности главного специалиста отдела ЖКХ входит принятие участия в данной программе и ее реализация, соответственно, согласия истицы на включение в данную комиссию в качестве секретаря не требуется, и она должна была выполнить возложенные на нее обязанности в соответствии с нормативно-правовыми актами. Однако ФИО4, не оспаривая правомерность и законность распоряжения, самоустранилась (уклонилась) от исполнения обязанностей секретаря межведомственной комиссии, в связи с чем, всю необходимую работу за нее выполнила заместитель начальника отдела ЖКХ районной администрации Киреева Т.П.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей в соответствии со ст.27 федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» к нему может быть применено дисциплинарное взыскание, что и было сделано в соответствии с приказом от 11.05.2010г. №95-П «О наложении взыскания ФИО4».

Решением суда исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Суд отменил дисциплинарное взыскание в виде выговора, которому подвергнута главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 приказом главы Бежицкой районной администрации города Брянска №95-к от 11.05.2010г. « О наложении взыскания».

В кассационной жалобе представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска просит решение отменить, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Суярковой В.В., выслушав объяснения представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска - Ковткова Д.И., поддержавшего доводы жалобы об отмене решения, возражение на жалобу ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В силу ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Постановлением Брянской городской администрации от 27.12.2006г. № 4656-п утверждено Положение о межведомственных комиссиях районных и городских администраций по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания, в соответствии с которым указанная комиссия была образована и постоянно действует в Бежицкой районной администрации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 являлась членом комиссии. В связи с кадровыми изменениями, распоряжением Бежицкой районной администрации от 05.03.2010г. № 64-р утвержден состав районной межведомственной комиссии, и ФИО13 была включена в состав межведомственной комиссии в качестве секретаря комиссии.

Согласно Положению, секретарь комиссии ведет регистрацию, учет заявлений и запросов, направляемых в городскую межведомственную комиссию, отправку ответов адресатам.

В должностные обязанности ФИО4, как главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства, входит участие в реализации федеральных, областных, городских программах, а также выполнение иных обязанностей в соответствии с инструктивными, нормативными актами администрации и по поручению главы администрации, заместителя администрации, курирующего это направление деятельности.

Вывод суда о том, что ФИО4 включена в состав межведомственной комиссии в качестве секретаря комиссии в соответствии с ее должностными обязанностями, судебная коллегия находит правильным.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

С учётом изложенного, суд правомерно пришёл к выводу, что не ознакомление под роспись с любыми локальными документами, непосредственно затрагивающим трудовые права и свободы работника, освобождает его от обязанности их соблюдать в силу фактической неосведомленности о них.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 отказалась от подписания документов, составленных без ее участия.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что указанное не свидетельствует о невыполнении ею обязанностей секретаря комиссии 25 марта 2010г.

Кроме того, материалами дела не подтверждено, что члены комиссии, в том числе и истица, уведомлялись о заседании комиссии в указанный день.

На основании изложенного, суд правильно счёл недоказанным противоправное неисполнение истицей возложенных на нее обязанностей и пришел к выводу о том, что наложение взыскания на ФИО4 произведено без учета тяжести проступка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом законно и обоснованно удовлетворены исковые требования ФИО4 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о снятии дисциплинарного взыскания.

Выводы суда обоснованны, соответствуют собранным доказательствам и требованиям закона.

Решение постановлено судом в соответствии с нормами действующего законодательства, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 09 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. ЯНИШЕВСКАЯ

Судьи областного суда З.И. ГОМЕНОК

В.В. СУЯРКОВА