Судья Денисюк О.Н. Дело Номер обезличен К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ГОМЕНОК З.И. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. ПЕТРАКОВОЙ Н.П. с участием прокурора СЕДНЕВОЙ О.А. адвоката ЧАЛОВОЙ Т.И. при секретаре ЯКОВЛЕВЕ Р.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2010 года по докладу Петраковой Н.П. дело по кассационному представлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области на решение Советского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года по делу по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Брянской области к Администрации г. Брянска, Главному управлению развития территорий г. Брянска, ООО «Покровские ряды» о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и восстановление нарушенных компонентов природной среды в охранной зоне памятника природы, У С Т А Н О В И Л А : Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Брянской области к Администрации г. Брянска, Главному управлению развития территорий г. Брянска, ООО «Покровские ряды» о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и восстановление нарушенных компонентов природной среды в охранной зоне памятника природы, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ООО «Покровские ряды» находится в аренде земельный участок площадью 2155 кв.м. расположенный в г. Брянске по ул. ... на котором разработан проект и начато строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного значения. Данный земельный участок находится в охранной зоне памятника природы Брянские Балки, где запрещено предоставление земельных участков вод все виды строительства. Более того, ООО «Покровские ряды», взяв данный участок в аренду не провел обязательную процедуру оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на экосистему памятника природы и его охранную зону, по данному участку отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы по проектной документации строительства многоквартирного дома. На данном земельном участке в настоящее время проведены работы подготовительного периода: установка ограждений, испытание свай, вынос инженерных сооружений на основании разрешения на проведение данных работ, выданного Главным управлением развития территорий г. Брянска, что привело к нарушению компонентов целостности природной среды в охранной зоне памятника природы, лишило граждан возможности пользоваться указанной территорией. Решением Советского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Брянской области к Администрации г. Брянска, Главному управлению развития территорий г. Брянска, ООО «Покровские ряды» о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и восстановление нарушенных компонентов природной среды в охранной зоне памятника природы оставлен без удовлетворения. В кассационном представлении Брянский природоохранный прокурор Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав прокурора Брянской области, поддержавшего доводы представления и просившего отменить решение суда, объяснения представителей администрации г. Брянска, ООО «Покровские ряды», адвоката в интересах ООО «Покровские ряды», изложивших возражения по доводам кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему: Как следует из материалов дела, постановлением Брянского городского Совета народных депутатов № 173 от 26.12.2001г. администрации г. Брянска было предоставлено право выделения ОАО «СУ-848» на безаукционной основе земельного участка в границах, указанных в прилагаемой к постановление схеме, для разработки и строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ... .... Во исполнение данного постановления Брянской городской администрацией Дата обезличенаг. за Номер обезличен было издано постановление, по которому ОАО «СУ-848» предоставлялся в аренду за 3 года земельный участок площадью 2155 кв.м. для разработки и строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ... .... На основании данного постановления между Брянской городской администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и ОАО «СУ-848» был подписан Дата обезличенаг. договор аренды вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 32:28:03 16 45: 0002, который был зарегистрирован Дата обезличена ... юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории .... Впоследствии, Дата обезличена г. между ОАО «СУ-848» и ООО «Стройдорсервис» был заключен договор переуступки прав, по которому ОАО «СУ-848» передало свои права и обязанности арендатора по договору аренды ООО «Стройдорсервис», о чем также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество была сделана запись Дата обезличенаг. Дата обезличена г. по договору об уступке прав ООО «Стройдорсервис» передало свои права на спорный земельный участок ООО «Покровские ворота». Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории ... Дата обезличена г. была произведена государственная регистрация прав аренды за ООО «Покровские ряды». В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено и нашло свое подтверждение в материалах дела то обстоятельство, что спорный земельный участок предоставлялся Брянской городской администрацией для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта Управлением архитектуры и градостроительства ..., заключением центра Госсанэпиднадзора ... от Дата обезличенаг., техническими условиями, выданными ПУ «Брянскмежрайгаз» от Дата обезличенаг. и ГУП «Брянские межрайонные инженерные сети» от Дата обезличенаг., согласием ... кардиодиспансера, заключением государственной экологической экспертизы от Дата обезличенаг. На момент рассмотрения дела в суде постановление Брянской городской администрации Номер обезличен от Дата обезличенаг. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2155 кв.м. для разработки и строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ... ... никем оспорено не было, и не было признано недействительным. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" в состав особо охраняемых территорий включаются, в том числе и памятники природы, при этом особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. П. 7 ст. 2 данного Закона устанавливает, что особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством РФ, а особо охраняемые природные территории регионального значения - органами исполнительной власти субъектов Федерации. Суд установил, что в соответствии с Постановлением Брянской областной Думы от 08.09.1994 г. № 34 «Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками (Брянские балки) в г. Брянске памятниками природы областного значения» овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске объявлены памятниками природы областного значения, утвержден план границ памятников областного значения, их охранной зоны и территории ограниченной эксплуатации. Согласно ч. 5 ст. 17 ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон. В суде первой инстанции была исследована кадастровая выписка от 23.07.2008г. № 28\08-2-08535, из которой усматривается, что спорный земельный участок площадью 2155 кв.м., расположенный в ... по ..., относится к землям населенных пунктов, отметки о принадлежности данного участка к землям особо охраняемых территорий и объектов не имеется. Также в ходе рассмотрения дела в районном суде был исследован градостроительный план спорного земельного участка, утвержденный 17.11.2008г. Главным управлением развития территорий г. Брянска и администрацией г. Брянска, из которого усматривается, что спорный участок по ... ..., площадью 2155 кв.м. расположен в зоне Ж-1- зоне многоквартирных многоэтажных жилых домов от 4 до 17 этажей. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Таким образом, в суд не были представлены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок включен в состав земель, относящихся к особо охраняемым природным территориям. С учетом изложенного, суд проверил доводы каждой из сторон, дал им правильную юридическую оценку и постановил решение в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для отмены решения районного суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010года оставить без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения. Председательствующий ГОМЕНОК З.И. Судьи областного суда КРАВЦОВА Г.В. ПЕТРАКОВА Н.П.