судья Марин Р.В. Дело № 33-2129/10

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Кравцовой Г.В.

судей областного суда Апокиной Е.В., Мариной Ж.В.

с участием адвоката ...

при секретаре Красовской И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мариной Ж.В. 5 августа 2010 года дело по кассационной жалобе М.В.С. на решение Володарского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года по делу по заявлению М.С.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по ...,

УСТАНОВИЛА:

М.С.А. обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на

то, что она с 23 апреля 1990 года зарегистрирована по адресу: .... В данной квартире без её согласия и в нарушение требований ст. 679 ГК РФ и ст. 70 ЖК РФ в 2005 году была зарегистрирована её бывшая свекровь М.В.С..

Считая, что регистрация М.В.С. нарушает её жилищные права, сама регистрация проведена с нарушением действующих норм права, М.С.А. просила суд признать действия органа УФМС по ... по регистрации М.В.С. в квартире, расположенной по адресу: ..., незаконными и обязать УФМС по ... снять М.В.С. с регистрационного учета по данному адресу.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года заявление М.С.А. удовлетворено. Суд признал действия Управления Федеральной миграционной службы по ... по регистрации М.В.С. в квартире, расположенной по адресу: ... незаконными; обязал отделение Управления федеральной миграционной службы РФ по ... в ... снять М.В.С. с регистрационного учета по адресу: ...

В кассационной жалобе М.В.С. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального права. Полагает, что заявительницей был пропущен трехмесячный срок для обжалования действий работников миграционной службы, однако, судом соответствующее ходатайство было оставлено без внимания, обстоятельства пропуска заявителем срока для обращения в суд не рассматривались.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Мариной Ж.В., проверив материалы дела, объяснения М.В.С. и ее представителя ..., М.С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную адресу: ..., следует, что в ней зарегистрированы: М.В.П. (наниматель, дата регистрации - 21 декабря 1978 года), М.В.С. (жена, дата регистрации - 7 ноября 2005 года), М.Ю.В. (сын, дата регистрации - 29 декабря 1987 года), М.С.А. (невестка, дата регистрации - 23 апреля 1990 года), М.Н.Ю. (внучка, дата регистрации - 24 декабря 2004 года).

М.С.А. обратилась в суд в порядке главы 23-25 ГПК РФ (публичных правоотношений), просила суд признать действия УФМС по ... по регистрации незаконными, снять М.В.С. с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

В силу ст. 257 ГПК РФ указанные выше дела рассматриваются с участием гражданина, обратившегося в суд с заявлением, а также руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действие (бездействие) которых обжалуются.

Согласно ст. 7 закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том чисел, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В случае, если признанием обжалуемого решения, действий (бездействия) незаконными будут затронуты права и охраняемые законом интересы третьих лиц, налицо наличие спора о праве.

Из заявления М.С.А. в суд, протоколов судебных заседаний следует, что, по ее мнению, регистрация М.В.С. в квартире является незаконной, нарушает жилищные права заявительницы и ее дочери, ограничивает право пользования квартирой, уменьшает ее долю.

В свою очередь, М.В.С. полагала, что зарегистрирована в квартире на законных основаниях, с согласия нанимателя, при ее регистрации получение согласия М.С.А. не требовалось, так как она является бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения.

Следовательно, обжалование М.С.А. действий органа УФМС непосредственным образом затрагивает права и охраняемые законом интересы заинтересованного лица (М.В.С.), в данном случае имеет место наличие спора о праве.

Согласно п. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Вместе с тем, если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании п. 4 ст. 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает, что решение Володарского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, судебная коллегия считает возможным заявление М.С.А. оставить без рассмотрения, разъяснив М.С.А. право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь п. 3 ст. 263, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Володарского районного суда г. Брянска от 7 июня 2010 года отменить.

Заявление М.С.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по ... оставить без рассмотрения.

Разъяснить М.С.А. право на разрешение спора в порядке искового производства.

Председательствующий: Кравцова Г.В.

Судьи областного суда: Апокина Е.В.

Марина Ж.В.