судья Холуёва Л.Ф. дело № 33-2228/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Кравцовой Г.В.

судей областного суда Апокиной Е.В., Мариной Ж.В.

при секретаре Красовской И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 августа 2010 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по кассационной жалобе К. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 7 июня 2010 года по делу по заявлению К. к МО Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области в ... о признании незаконными действий по отказу в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является гражданином Российской Федерации. С 01 января 1988г. и по настоящее время он постоянно проживает на территории РФ. В декабре 2009 года он обратился в МО УФМС по Брянской области в ... с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ в связи с утратой ранее выданного, однако, ему было отказано в связи с тем, что не подтверждается факт его постоянного проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 г. В частности, не представилось подтвердить факт его проживания в 1989 г. по адресу: ..., так как такого домовладения по указанному адресу не существует. Кроме того, ранее выданный ему паспорт объявлен в розыск, как необоснованно выданный. Считает данный отказ незаконным, так как в указанный период времени он постоянно проживал на территории РФ, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки, согласно которой с 1 сентября 1989 г. он был зачислен студентом первого курса Брянского сельскохозяйственного института, в период обучения проживал в общежитии. Кроме того, согласно военному билету он был принят на учет в ... РВК г. Брянска 10 января 1989 г., и снят с учета 26 февраля 1991 г.

Заявитель просил признать незаконными действия МО УФМС по Брянской области в ... об отказе ему в выдаче паспорта гражданина РФ, и обязать выдать паспорт гражданина РФ.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 7 июня 2010 г. отказано К. в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе К. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу начальник МО УФМС по Брянской области в ... ... просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения К., представителя УФМС по ..., исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что письмом МО УФМС РФ по Брянской области в ... за Номер обезличен от 03 марта 2010 г. К. отказано в выдаче паспорта гражданина РФ в связи с его утратой, так как не подтвержден факт наличия гражданства РФ. В частности, не подтвержден факт проживания заявителя в 1989 г. по адресу: ..., так как указанного домовладения по указанному адресу не существует. Кроме того, ранее выданный в 2001 г. на имя К. паспорт объявлен в розыск, как необоснованно выданный.

Согласно письму УФМС РФ по Брянской области в ... за Номер обезличен от 02 апреля 2010 г., заявление К. по вопросу получения паспорта гражданина РФ в связи с утратой рассмотрено без принятия положительного решения в связи с тем, что не установлен факт постоянного проживания К. на 6 февраля 1992 г. и до указанной даты на территории РСФСР. Заявителю рекомендовано обратиться за оформлением вида на жительства, а в дальнейшем и разрешить вопрос о принятии гражданства РФ.

Согласно пункту «а» статьи 5 ФЗ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего федерального закона. В силу ч.7 ст.4 данного закона наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с частью первой статьи 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если они в течение года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Указанный Закон вступил в силу 6 февраля 1992 г.

Судебная коллегия считает, что суд пришел к обоснованному выводу об отказе К. в удовлетворении поданного заявления, так как судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, по делу и дана им правильная юридическая оценка.

Материалами дела не подтверждается факт постоянного проживания заявителя на территории РФ на 6 февраля 1992 г.

Из трудовой книжки К. следует, что заявитель с 1 сентября 1989 г. по 26 июля 1990 г. обучался на дневном отделении Брянского сельскохозяйственного института, с 1 августа 1990 г. по 10 июля 1991 г. работал в производственном кооперативе ... ... .... Иные сведения о работе К. на февраль 1992 г. в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно военному билету, выданному на имя К. НЗ Номер обезличен, заявитель проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 1986 г. по 1988 г. Снят с учета ... РВК г. Брянска 26 февраля 1991 г., следующая запись сделана о приеме на учет в ... ГВК Брянской области 24 июля 2000 г., снят с учета в этот же день.

Таким образом, представленные заявителем в МО УФМС по Брянской области в ... указанные документы не подтверждали факта постоянного проживания К. на 6 февраля 1992 г.

Из материалов дела также следует, что К. отбывал наказание: в исправительной колонии Номер обезличен ... Брянской области с 4 сентября 1991 г. по 21 августа 1993 г., в учреждении К-... с 3 июля 1994 г. по 30 июня 2000 г., в ИК-4 в ... с 30 мая 2002 г. по 27 ноября 2009 г.

Суд обоснованно не принял в качестве доказательства постоянного проживания на территории РФ периоды отбывания заявителем наказания в местах лишения свободы, так как в соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает. Из содержания ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации» следует, что исправительное учреждение не отнесено к месту жительства граждан.

Обращаясь с заявлением о выдаче паспорта, К. указывал, что он просит выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного. Однако, суд пришел к обоснованному выводу, что взамен утраченного документа может быть выдан иной документ, при условии, что утерянный документ выдавался в установленном действующим законодательством порядке. Однако, из материалов дела следует, что паспорт ..., выданный ПВС ... на имя К. 20 июня 2001 г. ПВУ МВД России объявлен в розыск, как необоснованно выданный.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решения суда постановлено в соответствии с требованиями Закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 7 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Кравцова Г.В.

Судьи областного суда: Апокина Е.В.

Марина Ж.В.