Судья Блакитная С.А. Дело Номер обезличен КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Суярковой В.В., судей областного суда Янишевской Л.В., Апокиной Е.В., с участием адвоката Тимошенко Л.В. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2010 года по докладу судьи облсуда Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе ФИО6 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 29 июня 2010 года по делу по иску ФИО5 к ОАО «Брянский экспериментальный завод по ремонту дизельных машин» и ФИО6, ФИО7, Брянской городской администрации о признании вселения незаконным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении, снятии с регистрационного учета и вселении, признании недействительным договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признании недействительным постановления Брянской городской администрации от Дата обезличена года Номер обезличензп; по встречному иску ФИО6 к ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛА: ФИО5 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1992 года зарегистрирован и проживает в комнате Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ..., которое находилось на балансе ОАО «БЭЗРДМ», по договору от Дата обезличена года передано в аренду ООО «Быт-Сервис» для оперативного управления. В период его временного отсутствия, в комнату вселили ФИО6., которая зарегистрировалась по этому адресу, из комнаты выбросила его вещи и сменила замок на входной двери. В связи с чем, просил суд признать вселение ФИО6 незаконным и снять ее с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу. Представитель истца по доверенности ФИО10 уточнил основания иска, пояснив, что 2 сентября 1992 года ФИО5 зарегистрирован в спорной комнате в общежитии, которая предоставлялась его родителям на состав семьи 3 человека. В 2006 году его семья с братом выехали во вновь приобретенную квартиру (г.Брянск, ..., ..., ..., ...), а он, не снимаясь с регистрационного учета, временно выехал к своей бабушке ФИО9 в село ФИО8 ... ..., поскольку она нуждалась в постоянном постороннем уходе. Полагал, что в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к данным правоотношениям применимы положения ЖК РФ о договоре социального найма, а потому в соответствии со ст.71 ЖК РФ временное непроживание ФИО5 в спорном жилом помещении не влечет за собой изменений его прав и обязанностей по договору социального найма, так как оно имело уважительный характер. Между ОАО «БЭЗРДМ» и ФИО6 Дата обезличена года заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому спорная комната предоставлена последней для проживания. Считал этот договор ничтожным по тому основанию, что он заключен на жилое помещение, которое не свободно от прав третьих лиц, в ней зарегистрирован ФИО5 до настоящего времени, ОАО «БЗРДМ» не являлось собственником спорного жилого помещения и не имело права им распоряжаться. В связи с чем, просил признать вселение ФИО6 в спорную комнату незаконным и применить последствия ничтожной сделки, выселив ее из комнаты и снять с регистрационного учета, вселить в комнату ФИО5 Поскольку в период рассмотрения настоящего спора ФИО6 незаконно приватизировала спорную квартиру, просил признать ничтожным договор Номер обезличен от Дата обезличена года на передачу в собственность комнаты Номер обезличен в общежитии Номер обезличен а по ... ..., признать недействительным постановление Брянской городской администрации от Дата обезличена года Номер обезличензп, прекратить зарегистрированное право в Едином государственном реестре прав собственности Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области за ФИО6 ФИО6 и ее представитель адвокат Тимошенко Л.В., не признавая предъявленный ФИО5 иск, заявили встречный иск о прекращении его права пользования спорной комнатой в общежитии и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что ФИО6 зарегистрирована и занимает спорную комнату на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного Дата обезличена года с администрацией ОАО «БЭЗРДМ». С момента вселения в спорную квартиру своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи. ФИО5 выехал из спорной комнаты в общежитии вместе со своими родителями во вновь приобретенную квартиру, во всех документах, имеющихся в материалах дела, именно этот адрес он и указывает. Выезд ФИО5 из спорного жилого помещения, отсутствие оплаты коммунальных платежей свидетельствует о фактическом прекращении его права пользования этим помещением в общежитии, предназначенном для временного проживания. Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 29 июня 2010 года исковые требования ФИО5 удовлетворены. Суд признал вселение ФИО6 в квартиру ... по ул. Б. ... ... незаконным. Суд прекратил право пользования ФИО6, ФИО7 квартирой ... по ул. Б. ... ..., постановил их выселить и снять с регистрационного учета по указанному адресу. Суд признал недействительным постановление Брянской городской администрации от Дата обезличена года Номер обезличензп в части передачи в собственность в порядке приватизации ФИО6 квартиры ... по улице ... .... Признал недействительным (ничтожным) договор от Дата обезличена года Номер обезличен на передачу ФИО6 в собственность в порядке приватизации квартиры общей площадью 17,8 кв.м., состоящую из одной комнаты, расположенную на 3 этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: ..., ..., ... .... Суд постановил вселить ФИО5 в квартиру ... по улице Б.... .... Исковые требования ФИО6 оставлены без удовлетворения. Суд указал, что настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО6 на квартиру ... по улице Б. ... .... В кассационной жалобе ФИО6 указывает, что вынесенное решение нельзя считать законным и обоснованным, поскольку судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, и просит его отменить. Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., выслушав объяснения представителя ФИО6 адвоката Тимошенко Л.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФИО5 ФИО11, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что общежитие по адресу: ..., ... ... являлось федеральной собственностью, по договору от Дата обезличена года передано на баланс ОАО «БЗРДМ» без права распоряжения до принятия решения о приватизации. В 1990 году освободившаяся комната Номер обезличен в общежитии В 1992 году на основании направления председателя Дата обезличена года в спорной комнате зарегистрирована семья ФИО5: ФИО13, ФИО22 и их сын ФИО5 (истец по первоначальному иску) (Т. 1л.д.5). С 2001 года ФИО13 (отец ФИО5) поставлен на учет в администрации ... ... на льготную очередь для получения жилья. ФИО5 на жилищном учете не состоял и не состоит. Дата обезличена года ФИО12 обратилась с заявлением к директору завода, из которого следует, что она разрешает проживание других лиц в комнате сроком на 1 год (т. 1л.д.14). Дата обезличена года на основании договора о строительстве жилья в порядке долевого участия Номер обезличен от Дата обезличена года за ФИО13 зарегистрировано право собственности на 2-комнатную квартиру по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., (т. 1л.д.41). Дата обезличена года супруги ФИО5 снялись с регистрационного учета из спорной комнаты в общежитии, их сын ФИО5 остался зарегистрированным. Дата обезличена года ФИО6, являясь работником ЗАО «Дизель ремонт» (структурное подразделение ОАО «БЗРДМ»), написала директору предприятия заявление с просьбой предоставить комнату в общежитии. Дата обезличена года между ОАО «БЗРДМ» и ФИО6 Дата обезличена года ФИО6 зарегистрировалась в Судом установлено, что за период отсутствия ФИО5 в спорной квартире начисление коммунальных платежей не производилось, а потому он их не оплачивал. В судебном заседании ФИО6 подтвердила, что оплату коммунальных платежей она производила из расчета фактического проживания, то есть 3 человека (она, супруг и ребенок) с момента фактического вселения. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела (т. 1л.д.58-66). Решением Арбитражного суда Брянской области от 12 мая 2008 года ОАО «БЗРДМ» признано несостоятельным должником (банкротом) до 12 мая 2009г. открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Суворов С.С. (т. 1л.д.116-117). Дата обезличена года, на основании постановления Брянской городской администрации от Дата обезличена года Номер обезличенп, общежитие внесено в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «0 введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Суд пришел к правильному выводу о том, что граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Суд также обоснованно указал, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) года спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и при разрешении настоящего спора применимы положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма жилого помещения. Как указал суд, ФИО6 заявлены исковые требования о признании ФИО5 прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, так как он добровольно отказался от своего права пользования спорным жилым помещением, не выполняет обязанности в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО6 по следующим основаниям: Статьей 40 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Из анализа приведенных норм права следует, что наниматель жилого помещения может быть признан утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма. Как усматривается из материалов дела, ФИО5 от своих прав на спорное жилое помещение не отказывался. Согласно справке Управления ПФ РФ Выгоничского района Брянской области от 12.09.2008 года и администрации Утынского сельского поселения ... ... от Дата обезличена года ФИО5 осуществлял уход за бабушкой ФИО9 инвалидом 1 группы с Дата обезличена года, о чем подтвердили свидетели ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15 С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о временном отсутствии ФИО5по уважительной причине по месту регистрации, что в силу положений ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение его прав и обязанностей относительно спорного жилого помещения. Как указано в решении суда, ФИО6, заявляя такое требование, не представила суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о добровольном отказе ФИО5 от своих прав и обязанностей на спорное жилое помещение. С учетом изложенного и разъяснений п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ», суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО5 не утратил право пользования спорной квартирой, поскольку он, имея регистрацию в спорной комнате, лишен возможности проживать по месту регистрации, его не проживание в спорной комнате носило временный характер, у него отсутствуют права на какие-либо иные жилые помещения. В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО5имеет право на вселение в квартиру ... по ... ... и его требования в этой части удовлетворил. Суд также обоснованно удовлетворил требования ФИО5 о недействительности (ничтожности) договора найма специализированного жилого помещения от Дата обезличена года, заключенного между ОАО «БЗРДМ» и ФИО6. В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ следует, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии пригодном для проживания. Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение являлось федеральной собственностью и было передано на баланс АООТ «Дизельный завод», впоследствии (ОАО «БЗРДМ»), без права распоряжения. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое посещение принадлежало на праве собственности ОАО «БЗРДМ» и соответственно общество было вправе как собственник распоряжаться им, в том числе заключать договор найма (договор специализированного найма) суду не представлено, а судом не добыто. По сообщениям государственного архива Брянской области, Брянского городского архива документы о приватизации ОАО «БЗРДМ» на хранение не поступали. Кроме того, как указано в решении суда, спорная квартира на момент предоставления ФИО6, не являлась свободной, право пользования ФИО5 спорной квартирой не было прекращено в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что договор найма специализированного жилого помещения от Дата обезличена года, заключенный между ОАО «БЗРДМ» и ФИО6 в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным как несоответствующий требованиям ст. ст. 671, 676 ГК РФ, положениям Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма жилого помещения. Суд также обоснованно указал, что оплата жилья и коммунальных услуг ФИО6 не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма, который мог быть расторгнут в порядке и основаниям, предусмотренным ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО5, о признании недействительными договора от Дата обезличена года Номер обезличен о передаче квартиры ... по ... ... в собственность в порядке приватизации ФИО6, о признании незаконным вселения в спорную квартиру ФИО6, ее несовершеннолетней дочери ФИО7 и их выселении, снятии с регистрационного учета из спорной квартиры. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года № 8 в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого, помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной. В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе в занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 2 названного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Исходя из смысла указанных норм, право на приватизацию жилого помещения имеют граждане, занимающие его на законном основании. С учетом права ФИО5 на спорную квартиру, признания судом вселения ФИО6 незаконным суд пришел к правильному выводу об отсутствии у последней права на приватизацию спорного жилого помещения. Судом также правильно указано, что договор от Дата обезличена года Номер обезличен о передаче квартиры ... по ... ... в собственность в порядке приватизации ФИО6 заключен в нарушение ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», главы 8 Жилищного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, в связи с чем признал недействительным постановление Брянской городской администрации от Дата обезличена Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 29 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения. Председательствующий: Суяркова В.В. Судьи областного суда: Янишевская Л.В. Апокина Е.В.
распределена работнику д/сада Номер обезличен ФИО12, на состав семьи 3 человека.
профкома Брянского экспериментального завода по ремонту дизельных машин семья ФИО13 (супруг ФИО12) переселена в освободившуюся комнату Номер обезличен (т. 1л.д.12).
заключен договор найма специализированного жилого помещения, по условиям которого последней предоставлена комната Номер обезличен в вышеназванном общежитии на неопределенный срок с правом постоянной регистрации.
этой комнате.