Судья Меньшиков А.К. Дело № 33- 2738 (2010) Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего: ЯНИШЕВСКОЙ Л.В. судей областного суда СУПРОНЕНКО И.И. и ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В., при секретаре: Шестерикове Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2010 года по докладу судьи Супроненко И.И. дело по кассационной жалобе Б.Т. на решение Новозыбковского городского суда ... от ... года по делу по иску Б.Т. к администрации с. ... Новозыбковского района и администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий и признании за ней права на постановку на очередь для улучшения жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, Б.Т. обратилась в суд с иском к администрации с. ... Новозыбковского района и администрации Новозыбковского района Брянской о признании незаконным решения об отказе в постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий и признании за ней права на постановку на очередь для улучшения жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, проживает в д. ... по ... в. ... Новозыбковского района Брянской области. Вместе с ней в указанном доме проживает ее сын - Б.А., 1955 года рождения. Указанное домовладение еще довоенных лет, построено при жизни мужа, оно старое, непригодное для жилья, находится на расстоянии двух километров от села, что затрудняет проживание в нем в зимний период, когда вследствие снега невозможно добраться до магазина и медицинского пункта. Кроме того, домовладение неблагоустроенное, оно имеет печное отопление, в нем нет водопровода, туалет находится на улице. Законом РФ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов войны, к категории которых отнесена и она, как вдова участника Великой Отечественной войны, согласно удостоверения, выданного ей 28.04.2010 года. К данным мерам отнесено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она обратилась в жилищную комиссию при сельской администрации, где ей было необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила обеспечить ее благоустроенным жильем. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 28 июля 2010 года отказано в удовлетворении искового заявления Б.Т. к администрации с. ... Новозыбковского района и администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий и признании за ней права на постановку на очередь для улучшения жилищных условий как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны за необоснованностью. В кассационной жалобе Б.Т. просит решение суда отменить, считая его незаконным, постановленным вопреки обстоятельствам дела и требованиям закона. Заслушав доклад по делу судьи областного суда Супроненко И.И., выслушав объяснения Погуляевой С.Н.( представителя Б.Т. По доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд, отказывая в удовлетворении требований Б.Т. исходил из того, что в соответствии с Правилами постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий требуется предоставление необходимых документов, в том числе справки из Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области о наличии или отсутствии на праве личной собственности жилья. Такая справка истицей в жилищную комиссию при с/администрации ... не предоставлена, то есть истицей не предоставлен требуемый перечень документов для решения вопроса о постановке ее на очередь, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, с таким выводом суда судебная коллегия не может согласится по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, 26 апреля 2010 года Замишенская сельская администрация приняла и зарегистрировала заявление Б.Т. о постановке на жилищный учет л.д.18). Как указано в письме главы Замишевского сельского поселения от 26.04.2010 года № 87, для принятия на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях к заявлению Б.Т. должна была приложить следующие документы: копию паспорта, выписку из технического паспорта жилого помещения, выполненная ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», справку из ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и из Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области на всех членов семьи о наличии или отсутствии на праве личной собственности жилых помещений, гаражей, дач и др. удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны, для женщин - свидетельство о рождении, о заключении брака. Из материалов дела усматривается, что Б.Т. были предоставлены в жилищную комиссию документы, подтверждающие что она является вдовой участника ВОВ, справка-уведомление об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество, в котором указано, что указанного права за ней не зарегистрировано л.д. 5) Кроме этого, ей предоставлена справка БТИ, в которой также указано, что квартир и индивидуальных строений за Б.Т. не значится л.д. 14). Согласно справке Новозыбковского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» от 21.07.2010 года (л.д.29) индивидуальное домовладение ..., расположенное в с. ..., ... ( в котором проживает истица) на техническом учёте не значится. То есть в БТИ отсутствуют сведения о том, кто является собственником этого дома. Из материалов дела также усматривается, что истица, 1926 г.р., проживает в полностью неблагоустроенном доме, в котором отсутствует водопровод, канализация, имеется только печное отопление. Это обстоятельство администрацией сельского поселения и администрацией ... не оспаривается. Также в судебном заседании не оспаривалось утверждение истицы о том, что дом, в котором она проживает находится на расстоянии нескольких километров от села. Как следует из объяснений главы Замишевского сельского поселения в судебном заседании (л.д.40) администрация поселения не возражает предоставить истице жильё как вдове ветерана войны в случае предоставления необходимых документов. Также из объяснений главы администрации усматривается, что администрация имеет возможность выделить истице жильё более благоустроенное, чем то, в котором она в настоящее время проживает. То обстоятельство, что с 26.04.2010 года до настоящего времени администрацией Замишевского сельского поселения с учётом вышеуказанных обстоятельств не решён вопрос о постановке истицы на жилищный учёт как вдовы участника ВОВ, по мнению судебная коллегия свидетельствует о фактическом отказе в постановке её на данный учёт. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в редакции от 09.01.2010 г. № 10, указано, что считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 ч. 1 п. 4 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Б.Т. По мнению судебной коллегии имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. На основании этого, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Б.Т. Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. В связи с тем, что все обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования Б.Т. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 28 июля 2010 года отменить. Принять по делу новое решение: Признать Б.Т. как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Замишевского сельского поселения Новозыбковского района поставить Б.Т. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Председательствующий Л.В. ЯНИШЕВСКАЯ Судьи областного суда: Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ И.И.СУПРОНЕНКО